“上海醫(yī)改”十項(xiàng)重點(diǎn)工作看點(diǎn)解讀

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)千家萬戶幸福，是重大社會民生問題。上海醫(yī)改《實(shí)施意見（征求意見稿）》、《實(shí)施方案（征求意見稿）》等兩個文件的制定從理念到政策措施既基于國家要求，又高于國家要求。在堅持為人民群眾健康服務(wù)的宗旨上，遵循醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，同時考慮上海作為我國特大型城市所面臨的老齡化、城市化、多元化等實(shí)際情況。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是艱巨而長期的任務(wù)，需要分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)。《近期重點(diǎn)實(shí)施方案》立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，按照國家確定的近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作和上海市實(shí)際情況，明確了上海市2011年-2012年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，力求解決當(dāng)前的突出問題，為逐步實(shí)現(xiàn)改革長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

重點(diǎn)一：人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)

上海市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在國家21項(xiàng)的基礎(chǔ)上再增加21項(xiàng)，共42項(xiàng)。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在國家9個項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加3項(xiàng)，即增加新生兒疾病篩查、社區(qū)居民大腸癌篩查、60歲以上老人接種肺炎疫苗三個項(xiàng)目。2011年起按常住人口標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于50元。實(shí)施第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系。

【看點(diǎn)】方案打破戶籍限制，強(qiáng)調(diào)“常住人口”——上海醫(yī)改的目標(biāo)受益人群，是包含戶籍人口和常住人口在內(nèi)的“所有居民”。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、全民健康促進(jìn)與健康教育、婦幼衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、食品安全保障、職業(yè)病綜合防治等工作。

重點(diǎn)二：基本醫(yī)療保障制度全覆蓋

職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到職工年平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的6倍以上。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額從7萬元提高到28萬元。居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用平均報銷比例達(dá)到70%左右。

【看點(diǎn)】完善醫(yī)療救助制度，調(diào)整醫(yī)療救助的低收入標(biāo)準(zhǔn)，取消低收入家庭的醫(yī)療救助病種限制，在關(guān)注“收入型”貧困的基礎(chǔ)上，制定因病致貧“支出型”貧困人群的醫(yī)療救助政策，保障“重大病”。