
資料圖片:1月11日,齊貴生在自己的廉租房內澆花。“十一五”期間,鄂爾多斯市把保障性安居工程建設作為重要民生工程來抓,共投入各類資金134億元,累計建設廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、城市棚戶區(qū)改造等七大類保障性安居住房75822套,使部分中低收入人群住有所居,居有定所?!⌒氯A社記者任軍川攝
住房和城鄉(xiāng)建設部日前宣布,今年我國將開建保障性住房1000萬套,相比2010年的580萬套增長70%,其面積大體相當于2010年全年商品房的供應量,創(chuàng)歷年之最。
這一計劃如何落實?哪些人群會因此收益?將給房地產(chǎn)市場帶來哪些變化?帶著這些問題,新華社“新華視點”記者分赴江西、上海等地進行了調查采訪。
住房困難人群有望梯次享受保障房陽光
“要不是政府建造的廉租房,像我這樣的殘疾人,一輩子都不敢想能住進這樣的房子?!苯髭M州市民郭贛英自幼患小兒麻痹癥無法行走,10多年前丈夫下崗后,一家三口生活拮據(jù),一直租住在城郊接合部兩間狹小的房屋里。2006年搬入市區(qū)渡口路廉租房小區(qū)后,兩室一廳62平方米的房子,每月60多元租金比原來200元便宜了很多。
目前,贛州全市已有1萬多戶像郭贛英這樣的家庭享受了廉租房的陽光。
業(yè)內人士分析,1000萬套保障房計劃的推出表明,國家加快推進住房保障體系建設的決心堅定,步伐疾速。未來幾年,中低收入家庭、進城農民工、大學畢業(yè)生、棚戶區(qū)住戶和農村危房戶等住房困難群體,將根據(jù)其住房困難程度和經(jīng)濟承受能力,陸續(xù)享受到相應的住房保障。
贛州市委副秘書長廖智斌說,贛州市從2004年起啟動廉租房建設,6年來投入財政資金40多億元建設了數(shù)萬套保障性住房。如今在贛州,中低收入家庭可申購經(jīng)濟適用房,困難家庭可申請租住廉租房,進城農民工可申購新市民公寓,新畢業(yè)大學生可住大學生公寓,征地拆遷農民也普遍“洗腳上樓”住進了樓房。
廖智斌說,從贛州的實踐看,按照國家目前的決心和力度,各類“住房困難群體”都將梯次享受“保障房陽光”。
在上海,廉租房保障對象收入標準已五度放寬,人均月收入限額從城鎮(zhèn)“低?!本€的320元提高到1100元,財產(chǎn)限額從3萬元逐步放寬到12萬元,在這種收入水平以下的人群已經(jīng)實現(xiàn)“應保盡?!?,目前已超過7萬戶享受廉租房。經(jīng)適房的購買對象人均月可支配收入限額也已由2300元放寬至2900元,人均財產(chǎn)限額由7萬元放寬至9萬元。公租房則不設“收入線”,與上海就業(yè)單位簽訂一定年限工作合同,在上海無自有住房或人均居住面積低于15平方米的均可申請。
持續(xù)過熱樓市有望回歸理性
90個重點城市監(jiān)測顯示,2010年1到11月,新建商品住房上市面積達3.55億平方米。1000萬套保障房,即使按照每套40平方米計算,其總面積將超過2010年全年新上市商品房。
分析人士指出,保障房新建并陸續(xù)投入使用后,由政府主導的保障房將擠入商品房“一股獨大”的住宅市場,房地產(chǎn)市場將進入“商品房+保障房”的雙軌制時代。
去年以來,我國房地產(chǎn)市場調控力度不斷加強,但房價依然走高。業(yè)內人士認為,進入“雙軌制時代”,政府保障房成為住宅市場的主要供應源,成為調控市場的有力砝碼,這將有效遏制房價持續(xù)上漲,促使房地產(chǎn)市場逐漸回歸理性。
“十二五”期間,上海計劃新建住宅1.3億平方米,其中保障房約占總面積的50%、套數(shù)約占60%,上海市房管局局長劉海生說:“這將使上海的住房保障工作進入一個新的發(fā)展階段?!?/p>
復旦大學房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成指出,在土地供應量和住宅供應量均占六七成左右的保障房,將大大穩(wěn)定人們對市場的預期并為中低收入人群改善居住條件帶來希望,為平抑房價過快上漲創(chuàng)造積極條件,也進一步增強了各方對樓市調控的信心。
中原地產(chǎn)的報告認為,2008年以來保障性安居工程住房建設規(guī)模以每年倍增的速度擴大,但住建部此次公布2011年1000萬套保障性安居工程的計劃建設任務,遠遠超過此前預期。配合該計劃,各省區(qū)市也紛紛宣布上調保障性安居工程建設計劃,不少省份十二五期間保障性安居工程建設比例占整體供應的60%甚至更高。今后二三年內我國將形成保障房的供應高潮。
國家發(fā)改委投資研究所研究員、中國投資協(xié)會會長張漢亞說,1000萬套計劃透露的國家保障房發(fā)展信號表明,我國房地產(chǎn)市場將向健康的方向發(fā)展。
但是,在地方政府依賴土地財政的當下,如何使保障房建設得到落實至關重要。國家信息中心的報告顯示,除2010年完成較好外,過去幾年全國保障房投資任務完成率只有三分之一,經(jīng)濟適用房開工面積僅占商品房的5%。
“臟亂差小區(qū)”減少,將促進社會和諧
“有了合適、穩(wěn)定的公租房,不僅有踏實感,更有安全感。”從江西贛州來上海打工多年的農民工羅新愈說。幾年來,他輾轉上海城郊各地換房而租,一些臨時居住、群租的小區(qū)臟、亂、差,治安條件也不好。2010年底,他和公司的幾位員工一同租住了閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)新落成的公租房小區(qū)“聯(lián)明雅苑”。兩居室公寓廚衛(wèi)、電話、寬帶、空調等一應俱全,進出都要通過門禁系統(tǒng),有24小時保安服務,而房租比周邊同等條件的商品房要低30%。
“大規(guī)模興建保障性住房,解決中低收入人群的住房困難,既可以減少個人家庭‘小賬’支出,更可增進社會和諧的‘大賬’”。復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說,過去,城市低收入人群和進城農民工大量聚居在棚戶區(qū)、城中村等“臟亂差”小區(qū),容易滋生社會問題。隨著1000萬套保障房逐步投入使用,這部分人群有望住進新樓,改善生活條件,有利于增加社區(qū)和諧程度。
“保障房不僅滿足居住需要,更要提供生活服務。”聯(lián)明雅苑所在的七寶鎮(zhèn)聯(lián)明村黨支部書記楊志榮告訴記者,外來務工人員住進公租房后,社會管理和服務加強了,社會秩序得到了改善。記者在“聯(lián)明雅苑”看到,小區(qū)內設立了便民的超市、餐飲、點心店、副食品商店,一個標準化籃球場已投入使用,乒乓室、圖書館等更多設施正在建設中。
保障房小區(qū)會不會成為新的“城市貧民窟”?江西贛州市保障性住房在規(guī)劃選址時堅持“兩個不”:不建在城市邊緣偏僻地帶,不大面積集中連片,廉租房一般選址在繁華商業(yè)街區(qū),與商品房甚至高檔住宅“插花”建設。比如贛州中心城區(qū)的渡口路廉租房的住戶,出門就是電子城、汽車站、大型購物廣場等,不但生活方便,而且容易就近找到商業(yè)零售、家政服務等工作,使低收入者融入都市生活,與其他社會階層和諧相處。
贛州廉租房面積嚴格控制在國家規(guī)定范圍內,一般在30至60平方米之間,都設計了獨立的廚房、衛(wèi)生間和陽臺,水、電、氣齊全,小區(qū)內物業(yè)、健身場所完備,周邊公共交通及幼兒園、超市、衛(wèi)生站所配套。與此同時,贛州市還將民政、福利、慈善機構設在廉租房小區(qū),讓中低收入者入住保障房后享有公共服務。
來源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊