編者按根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有約1600萬家企業(yè)存在有毒有害作業(yè)場所，受不同程度職業(yè)病危害的職工總數(shù)約2億，且漸呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。2011年6月15日，十一屆全國人大常委會第六十四次委員長會議建議首次審議職業(yè)病防治法修正案草案，積極應(yīng)對職業(yè)病發(fā)病率居高不下、現(xiàn)行職業(yè)病防治法保護勞動者乏力的困境。

政績考核機制不完善，嚴重缺乏職業(yè)病防治意識

據(jù)悉，近幾年，中國每年因工傷事故和職業(yè)病給國家?guī)淼慕?jīng)濟損失達2000億元以上，占GDP的2.5%左右。而在國際貿(mào)易中，因勞工標準（包括勞動保護條件）遭到反傾銷而造成的出口損失更難估計。

廣大勞動者在勞動生產(chǎn)過程中被犧牲的健康和由此帶來的經(jīng)濟損失，卻沒有得到充分重視。長期以來，地方發(fā)展的政績評估指標主要偏重反映經(jīng)濟數(shù)量和增長速度，而為追求經(jīng)濟總量付出的勞動力代價卻沒有被計入在內(nèi)。

由于職業(yè)病不同于工傷事故，除急性職業(yè)中毒之外，潛伏期長，多數(shù)不會當年發(fā)病。例如，塵肺病的發(fā)病期限較長，大部分患者接塵工齡可在10年以上。因此，政府監(jiān)管的效果可能到繼任者的任期中才體現(xiàn)出來，而由于該指標現(xiàn)在并未納入政績考核中，因而常常被忽視。

正是由于考核機制出現(xiàn)了問題，我國目前職業(yè)病防治在政府監(jiān)管、預防措施和救治保障等各方面的資源投入和執(zhí)行力度都嚴重不足。甚至某些地方政府為了招商引資，讓未經(jīng)職業(yè)病危害評價的企業(yè)開工投產(chǎn)；在企業(yè)運營過程中阻撓正常的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測工作，干預職業(yè)病診斷結(jié)果；在出現(xiàn)職業(yè)病群體事件時采用捂、堵、拖的手段。上述行為不僅造成了職業(yè)病防治領(lǐng)域的種種弊端，更大大加劇了社會矛盾。

計劃經(jīng)濟時代的職業(yè)病防治體系，已嚴重脫離實際

我國目前的職業(yè)病防治體系實際上是以計劃經(jīng)濟時代的國企為藍本設(shè)計的。隨著中國經(jīng)濟實現(xiàn)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，職業(yè)病勞動者的來源和性質(zhì)也悄然發(fā)生變化。

北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平告訴半月談記者，該中心2011年《職業(yè)病調(diào)研報告》顯示，在被調(diào)查的172名職業(yè)病勞動者中，有66.7%來自民營企業(yè)，8.2%來源于外資企業(yè)，只有21.4％來源于國有企業(yè)。