解說：100封平信投向全國(guó)33個(gè)城區(qū)的市縣和8個(gè)國(guó)外城市，67封送達(dá)目的地，33封沒了蹤影，信件丟失率超過1/3，這么高的比例恐怕讓每個(gè)寄信人聽來都會(huì)覺得吃驚和擔(dān)心。那么一封信要經(jīng)過怎樣的路線才能完成中轉(zhuǎn)，到達(dá)終點(diǎn)呢？

以北京為例，信投進(jìn)郵箱后，負(fù)責(zé)該遞片的郵政支局開筒員會(huì)按時(shí)開筒取信，把全部的信件都收齊放到支局后臺(tái)，用專門的郵袋和信盒打包運(yùn)送到北京總公司的分檢中心，在分檢中心經(jīng)過分檢后寄往本埠的直接發(fā)往各支局，寄往外埠的信發(fā)往外埠，最后再由支局的投遞員完成最后一公里的投遞。

據(jù)了解，通常情況下，信件只要地址和郵政編碼沒有錯(cuò)，大多數(shù)的丟失往往就出現(xiàn)在這最后一公里上。在北京一所大學(xué)的收發(fā)室里每天都會(huì)收到幾百封信件，而每個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的信件就高達(dá)50封左右。為此學(xué)校里每周都會(huì)有一些志愿者專門過來整理無人領(lǐng)取的信件，如果超過一個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)就會(huì)被貼上退信通知退回原址。然而，如此負(fù)責(zé)任的信件收發(fā)管理不是所有地方都能做到。在沒有收發(fā)室的地方，比如農(nóng)村中常會(huì)存放信件的村委會(huì)、一些城市小區(qū)存放信件的居委會(huì)或者是物業(yè)丟失的概率往往就會(huì)更高一些。而除了可能存在的不負(fù)責(zé)的管理外，由于平信不是給據(jù)郵件，不用交到收件人手里，因此郵遞員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心也格外引人關(guān)注。

今天，當(dāng)我們關(guān)注是什么原因?qū)е铝似叫诺膩G失時(shí)，卻也發(fā)現(xiàn)，丟了之后想要找回來實(shí)屬不易。

中國(guó)郵政總公司客服：您寄的是平信還是掛號(hào)信？

記者：平信。

中國(guó)郵政總公司客服：那抱歉，平信是沒有辦法查詢到的，因?yàn)檫@個(gè)平信無法查詢而且無法賠償?shù)摹?/p>

解說：無法查詢也不能賠償，根據(jù)我國(guó)《郵政法》的規(guī)定，郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。其實(shí)在國(guó)際上，《萬國(guó)郵政公約》專門也有相關(guān)的規(guī)定，各國(guó)郵政只對(duì)掛號(hào)函件的遺失承擔(dān)責(zé)任。

一封20克的平信本埠寄出只需0.8元，外部1.2元，相比較3-4元的掛號(hào)信以及16-22元的EMS特快專遞，平信是目前資費(fèi)最便宜的郵遞信件，而現(xiàn)在看來最廉價(jià)的平信也是最沒有安全保障的信件。

主持人：當(dāng)貼上郵票把信寄出去的時(shí)候，其實(shí)不管多少是在購(gòu)買一種服務(wù)，但是如果它真丟了的時(shí)候得到的反饋說不賠償，而且也不追究責(zé)任，這個(gè)時(shí)候你心里一下子沒底了，在目前這個(gè)時(shí)代下，如果什么事都靠職業(yè)道德來維系就很不靠譜。究竟這種免責(zé)包括不賠償靠譜不靠譜據(jù)說還是國(guó)際慣例，但是我們聽聽律師怎么說？

邱寶昌(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng))：實(shí)際上從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，作為一個(gè)寄件人也是一種合同關(guān)系，沒有給它安全準(zhǔn)點(diǎn)送達(dá)到目的地，實(shí)際上是一種違約。而違約又不承擔(dān)違約責(zé)任，從《合同法》角度來講是不公平的，法規(guī)的設(shè)置應(yīng)該要公平和合理，既要保護(hù)行業(yè)的利益，也要保護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展，更要考慮到社會(huì)公共的利益，而不能一概免責(zé)，有的是責(zé)任心的問題。在什么情況下免責(zé)，而不能一概免責(zé)，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任的人員是一種縱容，我認(rèn)為應(yīng)該要開門立法，要征求郵政企業(yè)的意見，更要尊重、征求消費(fèi)者的意見以及相關(guān)部門的意見，一定要讓消費(fèi)者在制定法律法規(guī)當(dāng)中有參與權(quán)。

主持人：但是它又是一個(gè)國(guó)際慣例，只能說它合法但是不合理，于是又要回到職業(yè)道德方面來做文章，包括加一些監(jiān)督等等。其實(shí)現(xiàn)在就有這樣一些監(jiān)督員，比如說天津就有一位，他還真做了一個(gè)試驗(yàn)，往另外兩個(gè)城市郵了三封信，其中往北京郵了兩封，但是北京有一封沒收著，聽聽這位監(jiān)督員怎么說？

黃繼誠(chéng)(天津市郵政特邀監(jiān)督員)：郵政的投遞員現(xiàn)在有兩種情況：一，他是郵政的正式工作人員；二，是他們臨時(shí)聘用的社區(qū)投遞員，這兩種情況都有。

平信投遞，按照老百姓的土話說“這就是良心活”，這里面有設(shè)備設(shè)施上的事，條件上的事，可能有時(shí)候也有投遞員的事，一般發(fā)都沒多大問題，從郵政所蓋完章然后發(fā)出去的，路上一般沒多大問題，不可能誠(chéng)心去丟失，就是到了地方以后，現(xiàn)在各個(gè)小區(qū)有沒有建信報(bào)箱，信報(bào)箱壞沒壞、修沒修，這又不光是郵政部門自己的事，跟物業(yè)、管理都有關(guān)系。再就是郵遞員投的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，信報(bào)箱不好的他會(huì)不會(huì)想其他辦法投遞給本人，現(xiàn)在老百姓都覺得這是一個(gè)良心賬。

主持人：一旦是良心活，這事就不好說，首先得把自己的事做好，比如說寫信的時(shí)候把地址寫詳細(xì)了，另外，家里應(yīng)該有一個(gè)收件的郵件箱等等，把我們自己的工作做好。但是人家良心活的時(shí)候光靠良心恐怕還不行，要跟人家講理，人家也會(huì)說你怕丟別寄平信，寄掛號(hào)、快遞，但是有這么一位郵遞員曾經(jīng)感動(dòng)過中國(guó)，他一定不會(huì)這么說話。來，讓他再感動(dòng)我們一次。

解說：曾經(jīng)四川涼山州木里藏族自治縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)不通公路、不通電話，每平方公里地面平均只有9個(gè)人，馬班郵路是當(dāng)?shù)厝伺c外界保持聯(lián)系的唯一途徑。

王順友，行走在馬班郵路上的郵遞員，360公里的公路往返一趟他需要走14天，漫長(zhǎng)而艱險(xiǎn)。

王順友(郵遞員)：從1985年開始，我父親老了，走不動(dòng)了，他把他手中的馬韁繩交給了我，一走就是二十年。

解說：過雅礱江河谷綁在身上的繩子突然斷掉，王順友掉到江畔上，郵包墜入江中，不會(huì)水的他跳入齊胸深的江中打撈郵包。

王順友：我說過一句話，我包里的東西比我的生命都貴重，我們要做到這一點(diǎn)，才是真正的郵遞員。

解說：王順友，一次往返馬班郵路的14天中，至少有6個(gè)夜晚需要獨(dú)立在山上過夜。

王順友：這個(gè)郵路就是孤獨(dú)和寂寞，這個(gè)太難受了，走路我不怕的，就怕的是孤獨(dú)。

我的酒，跟了我二十年了，我要感謝酒，等我把工作做完以后我就不喝酒了。

解說：2005年10月19日，在萬國(guó)郵政聯(lián)盟總部的會(huì)議上，131年的慣例被中國(guó)人打破，王順友成為自1874年萬國(guó)郵聯(lián)成立以來第一個(gè)被邀請(qǐng)的最基層、最普通的郵遞員。王順友送信20年，平均每年有330天在路上，共行走26萬公里，相當(dāng)于21個(gè)紅軍長(zhǎng)征的距離。20年間，王順友從未丟失過一個(gè)郵件，投遞準(zhǔn)確率百分之百。

王順友：只有你陪伴我。

主持人：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，除了我們把自己的事情去做好的同時(shí)，如果要有很多的郵遞員都跟王順友這樣，我估計(jì)信會(huì)少丟很多很多。在市場(chǎng)環(huán)境下，也有很多人說憑什么讓我們郵遞員一個(gè)月掙兩千來塊錢，在北京這樣的大城市像王順友這么干，王順友那是傻。對(duì)，他還真有他的某種傻勁兒，當(dāng)初就有人說，你把信丟到山谷里可以少走很多很多路，少吃很多很多苦，王順友急了，哪能那么做呢？丟了又不賠償，我們聽聽專家怎么說？

焦錚(國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心副主任)：

世界各國(guó)目前采取的辦法都是對(duì)平常信件沒有賠償，因?yàn)槠匠Ｐ偶菫樽罨镜睦习傩諅鬟f的信件，而且全程是沒有記錄的，作為企業(yè)本身來講，丟失與沒有丟失不好掌控。第二個(gè)來講，平常信件丟失與否舉證很困難，我寄了一封信，我沒有收到，那我里面有種種的原因，因此按照慣例不予賠償?shù)模遣⒉灰馕吨鴣G了就是丟了，怎么辦？在國(guó)外來講首先是提高行業(yè)人員的素質(zhì)，我們過去也提過時(shí)限如生命，家書抵萬金，類似這樣的企業(yè)理念，通過這種方式可以保證平信的正常傳遞。

主持人：法律上不管，當(dāng)然只能靠道德了，但是道德這件事不能只靠嘴上說，而是應(yīng)該郵政管理部門以及相關(guān)公司在自己的管理制度上以及監(jiān)督上真正有效運(yùn)行，讓人們可以而且必須要有道德，這樣我們才可以放心，平信才不會(huì)這么快從我們生活中消失。

《河南商報(bào)》王攀說，“舉證難只是借口，真正的原因在于服務(wù)質(zhì)量”。

“十年砍柴”說，“顧客將平信交給了郵政部門，豈可因平信重要性下降而自降責(zé)任性？”

最后再看一個(gè)調(diào)查，你認(rèn)為現(xiàn)在“平信”是否還有存在的必要？有61.2%的人說有要滿足特殊地區(qū)和人群的需要。有很多人現(xiàn)在還不能發(fā)郵件，而且收到信都會(huì)感到非常幸福。

來源：央視《新聞1+1》 編輯：鄧京荊