調(diào)查稱國(guó)內(nèi)平信郵寄丟失率達(dá)33% 郵局不賠償
解說:100封平信投向全國(guó)33個(gè)城區(qū)的市縣和8個(gè)國(guó)外城市,67封送達(dá)目的地,33封沒了蹤影,信件丟失率超過1/3,這么高的比例恐怕讓每個(gè)寄信人聽來都會(huì)覺得吃驚和擔(dān)心。那么一封信要經(jīng)過怎樣的路線才能完成中轉(zhuǎn),到達(dá)終點(diǎn)呢?
以北京為例,信投進(jìn)郵箱后,負(fù)責(zé)該遞片的郵政支局開筒員會(huì)按時(shí)開筒取信,把全部的信件都收齊放到支局后臺(tái),用專門的郵袋和信盒打包運(yùn)送到北京總公司的分檢中心,在分檢中心經(jīng)過分檢后寄往本埠的直接發(fā)往各支局,寄往外埠的信發(fā)往外埠,最后再由支局的投遞員完成最后一公里的投遞。
據(jù)了解,通常情況下,信件只要地址和郵政編碼沒有錯(cuò),大多數(shù)的丟失往往就出現(xiàn)在這最后一公里上。在北京一所大學(xué)的收發(fā)室里每天都會(huì)收到幾百封信件,而每個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的信件就高達(dá)50封左右。為此學(xué)校里每周都會(huì)有一些志愿者專門過來整理無人領(lǐng)取的信件,如果超過一個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)就會(huì)被貼上退信通知退回原址。然而,如此負(fù)責(zé)任的信件收發(fā)管理不是所有地方都能做到。在沒有收發(fā)室的地方,比如農(nóng)村中常會(huì)存放信件的村委會(huì)、一些城市小區(qū)存放信件的居委會(huì)或者是物業(yè)丟失的概率往往就會(huì)更高一些。而除了可能存在的不負(fù)責(zé)的管理外,由于平信不是給據(jù)郵件,不用交到收件人手里,因此郵遞員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心也格外引人關(guān)注。
今天,當(dāng)我們關(guān)注是什么原因?qū)е铝似叫诺膩G失時(shí),卻也發(fā)現(xiàn),丟了之后想要找回來實(shí)屬不易。
中國(guó)郵政總公司客服:您寄的是平信還是掛號(hào)信?
記者:平信。
中國(guó)郵政總公司客服:那抱歉,平信是沒有辦法查詢到的,因?yàn)檫@個(gè)平信無法查詢而且無法賠償?shù)摹?/p>
解說:無法查詢也不能賠償,根據(jù)我國(guó)《郵政法》的規(guī)定,郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。其實(shí)在國(guó)際上,《萬國(guó)郵政公約》專門也有相關(guān)的規(guī)定,各國(guó)郵政只對(duì)掛號(hào)函件的遺失承擔(dān)責(zé)任。
一封20克的平信本埠寄出只需0.8元,外部1.2元,相比較3-4元的掛號(hào)信以及16-22元的EMS特快專遞,平信是目前資費(fèi)最便宜的郵遞信件,而現(xiàn)在看來最廉價(jià)的平信也是最沒有安全保障的信件。
主持人:當(dāng)貼上郵票把信寄出去的時(shí)候,其實(shí)不管多少是在購(gòu)買一種服務(wù),但是如果它真丟了的時(shí)候得到的反饋說不賠償,而且也不追究責(zé)任,這個(gè)時(shí)候你心里一下子沒底了,在目前這個(gè)時(shí)代下,如果什么事都靠職業(yè)道德來維系就很不靠譜。究竟這種免責(zé)包括不賠償靠譜不靠譜據(jù)說還是國(guó)際慣例,但是我們聽聽律師怎么說?
邱寶昌(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)):實(shí)際上從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,作為一個(gè)寄件人也是一種合同關(guān)系,沒有給它安全準(zhǔn)點(diǎn)送達(dá)到目的地,實(shí)際上是一種違約。而違約又不承擔(dān)違約責(zé)任,從《合同法》角度來講是不公平的,法規(guī)的設(shè)置應(yīng)該要公平和合理,既要保護(hù)行業(yè)的利益,也要保護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展,更要考慮到社會(huì)公共的利益,而不能一概免責(zé),有的是責(zé)任心的問題。在什么情況下免責(zé),而不能一概免責(zé),對(duì)那些不負(fù)責(zé)任的人員是一種縱容,我認(rèn)為應(yīng)該要開門立法,要征求郵政企業(yè)的意見,更要尊重、征求消費(fèi)者的意見以及相關(guān)部門的意見,一定要讓消費(fèi)者在制定法律法規(guī)當(dāng)中有參與權(quán)。
主持人:但是它又是一個(gè)國(guó)際慣例,只能說它合法但是不合理,于是又要回到職業(yè)道德方面來做文章,包括加一些監(jiān)督等等。其實(shí)現(xiàn)在就有這樣一些監(jiān)督員,比如說天津就有一位,他還真做了一個(gè)試驗(yàn),往另外兩個(gè)城市郵了三封信,其中往北京郵了兩封,但是北京有一封沒收著,聽聽這位監(jiān)督員怎么說?
黃繼誠(chéng)(天津市郵政特邀監(jiān)督員):郵政的投遞員現(xiàn)在有兩種情況:一,他是郵政的正式工作人員;二,是他們臨時(shí)聘用的社區(qū)投遞員,這兩種情況都有。
平信投遞,按照老百姓的土話說“這就是良心活”,這里面有設(shè)備設(shè)施上的事,條件上的事,可能有時(shí)候也有投遞員的事,一般發(fā)都沒多大問題,從郵政所蓋完章然后發(fā)出去的,路上一般沒多大問題,不可能誠(chéng)心去丟失,就是到了地方以后,現(xiàn)在各個(gè)小區(qū)有沒有建信報(bào)箱,信報(bào)箱壞沒壞、修沒修,這又不光是郵政部門自己的事,跟物業(yè)、管理都有關(guān)系。再就是郵遞員投的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng),信報(bào)箱不好的他會(huì)不會(huì)想其他辦法投遞給本人,現(xiàn)在老百姓都覺得這是一個(gè)良心賬。
主持人:一旦是良心活,這事就不好說,首先得把自己的事做好,比如說寫信的時(shí)候把地址寫詳細(xì)了,另外,家里應(yīng)該有一個(gè)收件的郵件箱等等,把我們自己的工作做好。但是人家良心活的時(shí)候光靠良心恐怕還不行,要跟人家講理,人家也會(huì)說你怕丟別寄平信,寄掛號(hào)、快遞,但是有這么一位郵遞員曾經(jīng)感動(dòng)過中國(guó),他一定不會(huì)這么說話。來,讓他再感動(dòng)我們一次。
解說:曾經(jīng)四川涼山州木里藏族自治縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)不通公路、不通電話,每平方公里地面平均只有9個(gè)人,馬班郵路是當(dāng)?shù)厝伺c外界保持聯(lián)系的唯一途徑。
王順友,行走在馬班郵路上的郵遞員,360公里的公路往返一趟他需要走14天,漫長(zhǎng)而艱險(xiǎn)。
王順友(郵遞員):從1985年開始,我父親老了,走不動(dòng)了,他把他手中的馬韁繩交給了我,一走就是二十年。
解說:過雅礱江河谷綁在身上的繩子突然斷掉,王順友掉到江畔上,郵包墜入江中,不會(huì)水的他跳入齊胸深的江中打撈郵包。
王順友:我說過一句話,我包里的東西比我的生命都貴重,我們要做到這一點(diǎn),才是真正的郵遞員。
解說:王順友,一次往返馬班郵路的14天中,至少有6個(gè)夜晚需要獨(dú)立在山上過夜。
王順友:這個(gè)郵路就是孤獨(dú)和寂寞,這個(gè)太難受了,走路我不怕的,就怕的是孤獨(dú)。
我的酒,跟了我二十年了,我要感謝酒,等我把工作做完以后我就不喝酒了。
解說:2005年10月19日,在萬國(guó)郵政聯(lián)盟總部的會(huì)議上,131年的慣例被中國(guó)人打破,王順友成為自1874年萬國(guó)郵聯(lián)成立以來第一個(gè)被邀請(qǐng)的最基層、最普通的郵遞員。王順友送信20年,平均每年有330天在路上,共行走26萬公里,相當(dāng)于21個(gè)紅軍長(zhǎng)征的距離。20年間,王順友從未丟失過一個(gè)郵件,投遞準(zhǔn)確率百分之百。
王順友:只有你陪伴我。
主持人:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,除了我們把自己的事情去做好的同時(shí),如果要有很多的郵遞員都跟王順友這樣,我估計(jì)信會(huì)少丟很多很多。在市場(chǎng)環(huán)境下,也有很多人說憑什么讓我們郵遞員一個(gè)月掙兩千來塊錢,在北京這樣的大城市像王順友這么干,王順友那是傻。對(duì),他還真有他的某種傻勁兒,當(dāng)初就有人說,你把信丟到山谷里可以少走很多很多路,少吃很多很多苦,王順友急了,哪能那么做呢?丟了又不賠償,我們聽聽專家怎么說?
焦錚(國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心副主任):
世界各國(guó)目前采取的辦法都是對(duì)平常信件沒有賠償,因?yàn)槠匠P偶菫樽罨镜睦习傩諅鬟f的信件,而且全程是沒有記錄的,作為企業(yè)本身來講,丟失與沒有丟失不好掌控。第二個(gè)來講,平常信件丟失與否舉證很困難,我寄了一封信,我沒有收到,那我里面有種種的原因,因此按照慣例不予賠償?shù)模遣⒉灰馕吨鴣G了就是丟了,怎么辦?在國(guó)外來講首先是提高行業(yè)人員的素質(zhì),我們過去也提過時(shí)限如生命,家書抵萬金,類似這樣的企業(yè)理念,通過這種方式可以保證平信的正常傳遞。
主持人:法律上不管,當(dāng)然只能靠道德了,但是道德這件事不能只靠嘴上說,而是應(yīng)該郵政管理部門以及相關(guān)公司在自己的管理制度上以及監(jiān)督上真正有效運(yùn)行,讓人們可以而且必須要有道德,這樣我們才可以放心,平信才不會(huì)這么快從我們生活中消失。
《河南商報(bào)》王攀說,“舉證難只是借口,真正的原因在于服務(wù)質(zhì)量”。
“十年砍柴”說,“顧客將平信交給了郵政部門,豈可因平信重要性下降而自降責(zé)任性?”
最后再看一個(gè)調(diào)查,你認(rèn)為現(xiàn)在“平信”是否還有存在的必要?有61.2%的人說有要滿足特殊地區(qū)和人群的需要。有很多人現(xiàn)在還不能發(fā)郵件,而且收到信都會(huì)感到非常幸福。
來源:央視《新聞1+1》 編輯:鄧京荊