“臨時工”何時能真正成為歷史？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“臨時工”行使執(zhí)法權(quán)的形式主要有三種，一是政府部門、執(zhí)法機關(guān)中的勞務(wù)派遣工、臨時雇用人員，以協(xié)管、協(xié)警、聯(lián)防人員為代表；二是基層政府尤其是公共服務(wù)窗口的臨時聘用人員；還有一種是“外包執(zhí)法”。

據(jù)了解，一些執(zhí)法部門聘用勞務(wù)派遣人員作為協(xié)管人員，本意是為了彌補政府職能部門力量的不足。王某告訴記者，招聘這么多協(xié)管員也是沒辦法，一方面編制不夠，另一方面現(xiàn)在工作量太大，“那么多路口、行人，光靠正式職工根本管不過來。”

“承擔的是21世紀的工作量，使用的卻是上個世紀的編制?！眹倚姓W院教授竹立家認為，在政府部門、執(zhí)法機關(guān)的勞務(wù)派遣工問題多發(fā)的根源是用工雙軌制?！芭f編制制度造成吃空餉、編外人員大量存在，進而導致公權(quán)力使用不規(guī)范?！?/p>

“臨時工”何時能真正成為歷史？記者了解到，一些地方開始了針對性的管理措施。南京市明確規(guī)定行政機關(guān)編外人員不得超過行政編制的10%。甘肅省也發(fā)文規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)聘用的合同工、臨時工，只能從事于行政執(zhí)法有關(guān)的輔助工作，不得單獨從事行政執(zhí)法活動。福州市紀委規(guī)定，單位臨時聘用人員、借用人員違反機關(guān)效能建設(shè)制度的，還將追究相關(guān)負責人的責任。

云南真宇律師事務(wù)所主任冀蓓紅認為，應(yīng)當嚴格明確協(xié)勤、協(xié)管人員不能作為執(zhí)法主體，加強對他們的管理培訓等，同時應(yīng)建立“臨時工”責任人和涉事部門之間的行政過錯責任調(diào)查和責任追究聯(lián)動機制，消除“臨時工”執(zhí)法的灰色地帶。

臨時工事件回放

2010年11月9日，河南中牟縣76歲的菜農(nóng)張會全在賣紅薯時，被執(zhí)法城管掀了菜攤，連連扇臉，后有關(guān)部門稱打人者為臨時工。

2011年9月，江西修水縣一女子到派出所為孩子辦戶口，與戶政人員有所爭執(zhí)，辦事女警竟然發(fā)怒拿起臺面資料砸向辦事居民。修水縣公安局回應(yīng)，已將“發(fā)飆女警”蔣某予以辭退，蔣某為聘用人員，并非在編警察。

2011年11月12日，浙江衢州火車站廣場，一名男子開著福建牌照的法院警車，伸出一只腳讓一位婦女為其擦鞋，被網(wǎng)友曝光，福建省南平市浦城縣法院回應(yīng)，該司機是院聘臨時工。

2013年5月31日，陜西延安市發(fā)生“城管跳腳踩商戶頭部”事件。延安市城管局回應(yīng)，跳踩商戶頭部者為臨時聘用人員。