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在省城某大學(xué)就讀的楊某,因在校期間與同學(xué)打架被給予留校察看處分,畢業(yè)時(shí)學(xué)校沒有授予其學(xué)士學(xué)位,楊某一怒之下將母校告上了法庭。濟(jì)南市中院近日作出判決,責(zé)令該高校一年內(nèi)向楊某頒發(fā)學(xué)士學(xué)位。
近日,濟(jì)南市中級(jí)人民法院審理的“楊某訴省城某大學(xué)不履行授予學(xué)士學(xué)位法定職責(zé)一案”入選最高法院《中國(guó)行政審判案例》第八卷,成為我省首個(gè)被最高法采用的涉及授予學(xué)位法定職責(zé)的案件,本案將對(duì)我國(guó)此類案件審理起到一定的示范作用。
有處分在身,只拿到畢業(yè)證
2006年9月,楊某被省城某大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院某專業(yè)錄取為本科學(xué)生。2007年6月,楊某與其他宿舍的同學(xué)打架,被該校給予留校察看處分。察看期自2007年6月6日至2008年6月5日。2008年7月10日,經(jīng)楊某申請(qǐng),該校批準(zhǔn)撤銷了留校察看處分。
2010年6月25日,該校向楊某頒發(fā)了普通高等學(xué)校畢業(yè)證書。同一天,學(xué)校將其認(rèn)為符合學(xué)士學(xué)位授予條件的7000余名學(xué)士學(xué)位申請(qǐng)者提交學(xué)位評(píng)定委員會(huì),經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審查通過,授予了該7000余名學(xué)生學(xué)士學(xué)位。
同時(shí),該校將包括楊某在內(nèi)的57名本科畢業(yè)生受紀(jì)律處分的情況向?qū)W位評(píng)定委員會(huì)匯報(bào),并將他們列入了省城某大學(xué)2010屆本科畢業(yè)生因違紀(jì)、作弊處分不授予學(xué)士學(xué)位名單,沒有授予學(xué)士學(xué)位。
對(duì)于學(xué)校的這一做法,楊某不服,提起了行政訴訟。
法院判決學(xué)校程序違法
經(jīng)濟(jì)南市中級(jí)人民法院審查,楊某的本科階段全部課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文成績(jī)均合格。法院認(rèn)為,該校沒有審查楊某成績(jī)和畢業(yè)鑒定等材料是否符合授予學(xué)士學(xué)位的條件,而是不加甄別地以楊某曾受到過行政處分為由,直接將他列入不符合學(xué)士學(xué)位授予條件的學(xué)生名單中,剝奪了其申請(qǐng)學(xué)位的權(quán)利,影響了學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的決定,違反了學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法的相關(guān)程序性規(guī)定,屬于程序違法。
法院認(rèn)為,楊某所受的處分是因?yàn)閰⑴c打架,屬于因?yàn)閷W(xué)術(shù)水平問題及相關(guān)思想品德之外的其他不當(dāng)行為而受到的處分。學(xué)校不加甄別地認(rèn)定其相關(guān)品德教育方面的課程成績(jī)不夠優(yōu)良,不符合授予學(xué)士學(xué)位的條件,主要證據(jù)不足。
校方?jīng)]有依據(jù)學(xué)位條例和學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法的規(guī)定,對(duì)楊某是否具備授予學(xué)士學(xué)位的條件予以審查,僅以“不符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定”為由,不予授予學(xué)士學(xué)位,沒有法律依據(jù)。而且在訴訟中,校方?jīng)]有提交證明楊某的學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)術(shù)水平不符合學(xué)士學(xué)位授予條件的證據(jù),所以應(yīng)該認(rèn)定楊某符合授予學(xué)士學(xué)位的條件。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),法院作出判決,責(zé)令該高校自判決生效之日起一年內(nèi)依法履行向楊某頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的法定職責(zé)。
案例一
因在一次學(xué)科考試中作弊,山西某大學(xué)的碩士研究生張某被學(xué)校取消了學(xué)位資格。隨后,張某將學(xué)校告上法庭,索要學(xué)位證。2010年1月,太原市迎澤區(qū)法院對(duì)此案作出一審判決,認(rèn)為學(xué)校應(yīng)對(duì)張某的學(xué)位資格進(jìn)行審核和授予。
案例二
西北民族大學(xué)學(xué)生吳夢(mèng)(化名)因?yàn)橐淮未蚣芏皝G”了碩士學(xué)位。2007年4月,她第二次和母校對(duì)簿公堂后贏了官司,法院認(rèn)定學(xué)校所作的學(xué)位評(píng)審結(jié)論不具有合法性。吳夢(mèng)在讀研期間和宿舍一同學(xué)發(fā)生口角打傷對(duì)方,2006年6月,她被學(xué)校告知因?yàn)樵谛F陂g打架而被記過一次,沒有獲頒碩士學(xué)位證書。
學(xué)籍管理 區(qū)別于學(xué)位管理
濟(jì)南市中院行政庭副庭長(zhǎng)于文誠(chéng)表示,從田永訴北京科技大學(xué)案起,學(xué)生對(duì)學(xué)校不頒發(fā)高等學(xué)校畢業(yè)證書、不授予學(xué)位不服提起行政訴訟,已經(jīng)被明確納入行政訴訟的受案范圍,這類案件在全國(guó)各地法院頻頻出現(xiàn)。
“在這些案件中,學(xué)校敗訴的比例并不高?!庇谖恼\(chéng)說(shuō)。在一些學(xué)校敗訴的案例中,多以高等學(xué)校程序違法為由,判令學(xué)校重新作出處理,很少?gòu)膶W(xué)校在實(shí)施管理行為中與學(xué)生之間形成不同的法律關(guān)系層面對(duì)學(xué)校負(fù)有的法定職責(zé)及做出的具體行政行為予以分析。
于文誠(chéng)分析,高等學(xué)校依法對(duì)學(xué)生實(shí)施的學(xué)籍管理和學(xué)位管理,是依據(jù)不同的法律、法規(guī)形成的兩個(gè)不同的法律關(guān)系,但在現(xiàn)實(shí)中,為了強(qiáng)化管理,高校的普遍做法是將違反學(xué)籍管理和學(xué)位管理混淆在一起。
“具體到本案中,高等學(xué)校不能籠統(tǒng)地把開除學(xué)籍的條件等同于不授予學(xué)位的條件?!庇谖恼\(chéng)說(shuō),應(yīng)該理清兩種法律關(guān)系。高等學(xué)校未經(jīng)甄別、評(píng)鑒程序,就以學(xué)生曾因?qū)W術(shù)及相關(guān)思想品德問題之外的原因?yàn)橛?,直接剝奪學(xué)生申請(qǐng)學(xué)位的權(quán)利,或者直接影響學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的決定的,法院不予支持。
編輯 黃適