【國務(wù)院法制辦就《糧食法（征求意見稿）》公開征求意見】

　　糧食法（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條為促進糧食生產(chǎn)，維護糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全，制定本法。

　　第二條中華人民共和國境內(nèi)的糧食生產(chǎn)、流通、消費活動適用本法。

　　本法所稱糧食是指谷物及其成品糧、豆類和薯類；糧食流通是指糧食從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的全過程，包括收購、儲存、運輸、加工、批發(fā)、零售、進出口等活動。

　　第三條糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，國家堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，國家實行宏觀調(diào)控下市場調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費活動的管理體制，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。

　　第四條國家建立供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效、質(zhì)量安全的糧食安全保障體系。

　　第五條糧食安全實行國家宏觀調(diào)控下的省級人民政府行政首長負責(zé)制。

　　省級人民政府負責(zé)本區(qū)域糧食生產(chǎn)、流通、儲備和市場調(diào)控，保證糧食市場供應(yīng)、維護糧食市場秩序、保障糧食質(zhì)量安全等。

　　國家實行糧食安全考核問責(zé)制度，具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門負責(zé)全國糧食總量平衡、宏觀調(diào)控，編制國家糧食安全中長期規(guī)劃，研究提出糧食生產(chǎn)、流通、消費政策建議，擬定糧食進出口總量計劃并組織實施。

　　國家糧食行政管理部門研究提出全國糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通中長期規(guī)劃以及現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議，負責(zé)糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo)，組織實施糧食流通政策措施，承擔(dān)全國糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作、中央儲備糧的行政管理、糧食流通統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。

　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，組織落實促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)水平。

　　國務(wù)院其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)與糧食安全有關(guān)的工作。

　　第七條縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責(zé)本區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo)，管理地方糧食儲備，實施糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，保障糧食供應(yīng)，維護市場秩序。

　　第八條糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和服務(wù)，維護糧食市場秩序。