短片二：

圖片加音樂：“我不爽，寶寶媽媽要上環(huán)才能給上戶口！”的圖片

解說：上戶口竟然和上環(huán)扯上了關(guān)系，本周三，來自北京、河南等九省的十三位女律師聯(lián)合上書國家公安部、計生委，建議尊重女性，尊重公民的自主選擇權(quán)，不要強制女性上環(huán)避孕，同時回歸戶籍的的登記功能。

電話采訪：張娟律師：因為這段時間上網(wǎng)的時候也能看到很熱的新聞##這種現(xiàn)象的存在是否合法。

同期：黃溢智律師：作為女性能夠深深體會到那種女性被強制去接受一種上環(huán)的在我們想象中間非常不舒服的事情，不僅侵犯你的自由選擇權(quán)，而且還侵犯到你身體的健康權(quán)

解說：讓十三位女律師感同身受的是，最近一段時間湖北、山東等地不斷曝出的新生嬰兒在登記戶口時，要求出示媽媽的上環(huán)證明的新聞。很多初為人父人母的夫婦，拿著所需要的所需證件去給孩子上戶口時，竟被告知少一樣。

同期：王女士：去上戶口 他們非要上環(huán)證明 沒有上環(huán)證明他（派出所） 就不給我上戶口

解說：今年七月，武漢的王女士去給自己兩個多月的孩子上戶口。孩子是頭胎，而且生育服務(wù)證、出生證等所需要的證件都有，然而江夏區(qū)藏龍島轄區(qū)派出所卻說材料不夠，要去補。

同期：藏龍島派出所工作人員：到后面管委會去簽字，計生辦 一樓 103號房間

解說：原來在這張新生兒入戶申報表中有一欄：計生辦審查意見。沒有王女士的上環(huán)證明計生辦就不給這欄蓋章，那么孩子的戶口就報不上。

同期：王女士：我覺得應(yīng)該采取自愿的原則 主要就是我現(xiàn)在身體不適很好 而且還有病 沒法去上環(huán)

解說：無論王女士怎么解釋自己身體不合適上環(huán)，自己的孩子是頭胎，并沒有超生，但計生辦的工作人員都表示：不行！

同期：藏龍島計生辦工作人員：我們這里上戶口是要上環(huán)證明的上環(huán)證明 我做不了啊 而且武漢市沒這個規(guī)定吧 我們這里有這個規(guī)定哪里的 藏龍島的辦事處的有這個規(guī)定

同期：黃溢智律師：我們國家有《計劃生育法》里面沒有任何一條條款提到跟上戶有關(guān)系的，而且關(guān)于上戶我國也規(guī)定，公民出生之后是可以去登記的，這是一個天然享有的權(quán)利，它也沒有跟上環(huán)有相關(guān)，沒有任何法律依據(jù)來支持它這個行為。

解說：隨后，記者找到了藏龍島計生辦一位主任，她表示對新生兒母親強制上環(huán)，這完全出于計生工作的考慮。

同期：藏龍島計生辦辦公室葉主任：之所以有這些要求 跟別人想的不一樣 也是為了讓藏龍島 計劃生育工作做得更好些

解說：所謂上環(huán)就是宮內(nèi)節(jié)育器，一個環(huán)在體內(nèi)放置的時間可以達到十幾年，所以對計生部門來說這是一個簡單、長效、容易控制的節(jié)育措施。在很多地方的計劃生育條例中都有類似這樣的話：實行計劃生育，以避孕為主。已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器，已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。然而，這種提倡到了一些計生辦就變成了強制。

電話采訪：張娟律師：我國的計劃生育任務(wù)比較重，然后有可能他們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)，去就是下硬性的指標啊，然后就是下硬性的規(guī)定啊，他們內(nèi)部叫潛規(guī)則吧

解說：本周，針對最近“入戶須上環(huán)”的新聞報道，國家計生委明確表示，國家并無“上戶先上環(huán)”的規(guī)定。但是我們也注意到，在很多地方關(guān)于計劃生育的考評中，上環(huán)率卻是重要的一個。在這張?zhí)旖蚴形淝鍏^(qū)大黃堡鄉(xiāng)政府2012計生工作百分考核表中我們看到，第一項就是一類育齡婦女上環(huán)率達到80%以上。

同期：黃溢智律師：他可能是為了追求達到他的工作指標想的一個辦法，但是這個辦法有沒有違法可能沒有深層考慮這個問題，更沒有想到這個辦法可能會侵犯相關(guān)公民的權(quán)益

解說：在深圳打工的劉女士，老家在湖北省南漳縣武安鎮(zhèn)，孩子已經(jīng)一歲多了還沒有報上戶口也是因為沒有辦上環(huán)證。這一年里，她研究了《人口與計劃生育法》、《戶口登記條例》，也給當?shù)厥虚L信箱反應(yīng)過情況。

電話采訪：劉女士：提倡上環(huán)的目的，為了抑制人口過度的增長，這一點我可以理解##如果國家規(guī)定每一個地方的上環(huán)率達到多少多少##那下面的人，只要你要去上戶口的，他們肯定責令你一定要上環(huán)證，這樣才可以達到那個率，那吃苦的永遠都是老百姓

解說：雖然有人給劉女士建議，開一個醫(yī)院證明說自己不適合上環(huán)就可以給孩子報戶口，但她并不打算這么做。她希望能等到當?shù)卣∠@個不合理的規(guī)定。

電話采訪：劉女士：如果有朝一日到小孩子六歲之前，沒辦法，到六歲之后到七歲一定要去上學，國家就硬死了規(guī)定一定要上環(huán)了才能給孩子上學###也沒辦法，只能接受這個事實。

同期：黃溢智律師：上戶這件事情上，他應(yīng)該是一個簡單的登記的功能，應(yīng)該把他回歸到這個功能上，不應(yīng)該附帶任何的其它性質(zhì)

白巖松：本周，針對現(xiàn)行憲法頒布實施三十周年，北京舉行了隆重集會，習近平到會講話，強調(diào)依法治國、依法施政，核心更是依憲治國、依憲施政，但是，我們打開憲法與各種法律都找不到上戶口必須上環(huán)的條文規(guī)定，那么，法律中沒有的東西，為何到地方變成強制執(zhí)行的東西，這是依法施政、依憲施政嗎？

【短片三：生育的證明】

暗訪：北京某街道辦事處 現(xiàn)場咨詢