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不過,這些美好的設(shè)想從一開始就有了異化的苗頭。
王秉洛告訴記者,當(dāng)時(shí)剛好是改革開放之初,旅游部門希望利用風(fēng)景名勝區(qū)賺取外匯,但當(dāng)時(shí)國內(nèi)各方面的條件都還不能適應(yīng)國際旅游的需要,于是不少風(fēng)景名勝區(qū)都出現(xiàn)了遷就外商、亂搞建設(shè)、破壞資源的情況。有些風(fēng)景名勝區(qū)還將珍貴資源過度進(jìn)行商業(yè)性包裝,作為商品進(jìn)行推銷。
由于當(dāng)時(shí)國家還沒有足夠的資金對風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行投入,為了迎合國際游客而進(jìn)行的不當(dāng)建設(shè)愈演愈烈。
在江西廬山、南京紫金山、北京香山等風(fēng)景名勝區(qū),都曾出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)的大量豪宅。這些風(fēng)景名勝區(qū)的原住民被要求下山,但別墅等豪宅卻在此之后上山。
1983年~1984年,中央和國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)文,要求制止風(fēng)景名勝區(qū)的亂建設(shè)問題。
2006年,謝凝高呼吁,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已普遍超載,投資越大破壞越大,很多風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)“屋滿為患”,應(yīng)整治對風(fēng)景名勝區(qū)的破壞性開發(fā)。
謝凝高舉出不少例子,比如泰山岱頂月觀峰索道站破壞地形與植被,誤導(dǎo)自古登泰山的傳統(tǒng),泰山幾十處采石場,破壞地形和生態(tài)的原真性,城市化的岱頂,改變了遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性;黃山北海景區(qū)城市化破壞了核心景區(qū)的原生環(huán)境,黃山索道和五里橋水庫51米的高壩破壞了原生地形、生態(tài)和景觀環(huán)境;武陵源、張家界觀光電梯和鑼鼓塔的城市化破壞了核心區(qū)原生景觀……
用于維護(hù)景區(qū)的資金少得可憐
其實(shí),也正是賺取外匯的需要,引發(fā)了風(fēng)景名勝區(qū)的門票漲價(jià)。
王秉洛告訴記者,當(dāng)年旅游部門希望利用風(fēng)景名勝區(qū)吸引外國游客來旅游,但對國內(nèi)游客,卻是不鼓勵(lì)、不提倡的態(tài)度。
上世紀(jì)80年代初,全國大多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)的門票價(jià)格只有兩毛錢左右,但對國外游客,卻醞釀提價(jià)。
“當(dāng)時(shí)旅游部門有一個(gè)設(shè)想,對一些服務(wù)條件稍好的風(fēng)景名勝區(qū)采取兩種票價(jià),對外國游客提供導(dǎo)游、資料、好的衛(wèi)生服務(wù),收取高票價(jià),對國內(nèi)游客則是低票價(jià)、低服務(wù)。”王秉洛說。