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西北地區(qū)未利用地開發(fā)日漸"升溫" 亟須政策引導(dǎo)
2011-05-20 15:49:33      來(lái)源:新華網(wǎng)

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隨著西部大開發(fā)的深入實(shí)施,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快的西北各省區(qū)日益面臨土地需求急速上升,而資源供給有限的兩難局面。為拓展用地新空間,西北廣袤的未利用地已成為投資開發(fā)熱點(diǎn)。相關(guān)土地管理督察部門和專家認(rèn)為,應(yīng)在當(dāng)前西北未利用地開發(fā)升溫的同時(shí),及時(shí)采取政策有序引導(dǎo),以避免造成不計(jì)后果的盲目開發(fā),破壞西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。

西北未利用地成為土地開發(fā)“新空間”

據(jù)國(guó)家土地督察西安局介紹,近年來(lái)西北地區(qū)加快承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)土地需求急劇增加,在現(xiàn)有可利用土地有限的情況下,未利用地已成為城市和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新能源基地及交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地的重要來(lái)源,如新疆昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧夏寧東國(guó)家能源化工基地、甘肅酒泉風(fēng)能光伏項(xiàng)目基地、陜西府谷縣新城區(qū)等。據(jù)西北地區(qū)2007年至2010年6月間的184條鐵路、公路等線性工程用地調(diào)查,未利用地占工程總用地量的30%。

西北地區(qū)是亞歐大陸重要走廊和我國(guó)重要能源基地,今后10年,煤炭、油氣、水電以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源項(xiàng)目將進(jìn)入全面快速發(fā)展期,會(huì)極大催生對(duì)未利用地開發(fā)的需求。根據(jù)國(guó)家新一輪土地利用總體規(guī)劃,2011年至2020年西北地區(qū)未利用地開發(fā)為建設(shè)用地的規(guī)劃目標(biāo)為15.51萬(wàn)公頃,年均1.55萬(wàn)公頃,比上一規(guī)劃期年均開發(fā)面積多出40%,而按照西北地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),未來(lái)10年未利用地開發(fā)為建設(shè)用地的需求為36.91萬(wàn)公頃。

西北地區(qū)未利用地資源非常豐富。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院2009年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為16235.65萬(wàn)公頃,主要分布在新疆、青海和甘肅等省區(qū),占西北地區(qū)土地總面積的53.91%,占全國(guó)未利用地總面積的62.17%。未來(lái)10年西北地區(qū)可開發(fā)未利用地221.8萬(wàn)公頃,其中可開發(fā)為農(nóng)用地131.69萬(wàn)公頃,可開發(fā)為建設(shè)用地90.11萬(wàn)公頃。

國(guó)家土地督察西安局局長(zhǎng)楊璐表示,開發(fā)未利用地還為西北地區(qū)堅(jiān)守耕地紅線、拓展建設(shè)用地空間和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。1996年至2009年,西北地區(qū)共開發(fā)未利用地116.09萬(wàn)公頃,其中開發(fā)農(nóng)用地101.64萬(wàn)公頃,開發(fā)建設(shè)用地14.45萬(wàn)公頃。在開發(fā)的農(nóng)用地中,耕地占47.05萬(wàn)公頃,相當(dāng)于青海省2009年末耕地保有量的80%。

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