《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：外界常議論中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)硬著陸，你認(rèn)為全年7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？
徐紹史：我也注意到有這樣的議論，但是根據(jù)我們對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研判，我們不但有信心，而且完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也就是說(shuō)GDP增速保持在7.5％左右，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持在3.5%之內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)的預(yù)期目標(biāo)。我對(duì)此充滿信心，但也要付出艱苦的努力。
內(nèi)需拉動(dòng)之外
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在外需不給力的情況下，國(guó)家將如何發(fā)揮好內(nèi)需的拉動(dòng)促進(jìn)作用？
徐紹史：今年上半年，從投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”來(lái)看，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是45.2%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是53.9%。7.6%的經(jīng)濟(jì)增速中，最終消費(fèi)拉動(dòng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額拉動(dòng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口只拉動(dòng)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。
下半年，國(guó)家將采取多方面措施，在努力穩(wěn)定外需的同時(shí)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，為了更好地來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，下半年要抓好九個(gè)方面，包括有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)一步深化改革。
推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)信息消費(fèi)和信用消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，還要積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善并且嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度。
保持合理的投資增長(zhǎng)，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在建的要加快速度，已經(jīng)批準(zhǔn)了的要爭(zhēng)取盡快投入建設(shè)，待批的要加快審批進(jìn)度。同時(shí)我們要加強(qiáng)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，抓好蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。制定發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)戶籍、土地、財(cái)稅金融、社會(huì)保障等方面改革，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你如何評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？國(guó)家將出臺(tái)哪些具體的實(shí)招來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
徐紹史： 總體來(lái)講，今年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展持續(xù)向好。與此同時(shí)，受外需不振和產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。
從產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，繼續(xù)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”的重要作用，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整新亮點(diǎn)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)23.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的54.8% 。
從行業(yè)看，與投資相關(guān)的行業(yè)因需求萎縮和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻，產(chǎn)品價(jià)格走低，行業(yè)利潤(rùn)偏低；與消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較強(qiáng)，整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)速度。
從企業(yè)經(jīng)營(yíng)看，面對(duì)需求不足、效益下滑的嚴(yán)峻局面，企業(yè)在努力降低成本、提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)間經(jīng)營(yíng)情況的分化較為明顯，前期注重研究開發(fā)、市場(chǎng)開拓、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的企業(yè)明顯較好，這些企業(yè)在整體環(huán)境趨于嚴(yán)峻的情況下，市場(chǎng)份額仍在擴(kuò)大，效益依然不錯(cuò)。
下一步，國(guó)家將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
具體有五個(gè)方面：
第一，加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的政策扶持和服務(wù)力度。落實(shí)好暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策。
第二，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。研究鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快兼并重組的政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，增強(qiáng)海外發(fā)展能力。
第三，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范項(xiàng)目。
第四，要進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)秩序的整治規(guī)范，進(jìn)一步清理取消銀行業(yè)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，治理高收費(fèi)行為。
第五，要拓寬企業(yè)融資渠道。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：現(xiàn)在的投資形勢(shì)到底怎么樣？下一步有什么安排？
徐紹史：今年以來(lái)，投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，較好發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。上半年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%，比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速總體比較穩(wěn)定。民間投資增速快于同期整體投資增速，增長(zhǎng)23.4%，占比持續(xù)上升達(dá)63.7%，比年初提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
下一步，國(guó)家將著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進(jìn)投資平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。一要深化投資體制改革，出臺(tái)經(jīng)修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限。二要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，督促地方、部門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目。三要積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，大力發(fā)展主要為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)。四要通過(guò)多種途徑，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。五要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
