·印中軍事交流只能從下向上逐步發(fā)展
記者：由于邊界問(wèn)題的存在，中國(guó)和印度陸軍之前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何聯(lián)合軍演。不過(guò)就在本月，印度陸軍參謀長(zhǎng)賈斯萬(wàn)特·辛格上將和中方探討了兩軍聯(lián)合演習(xí)的可能性。您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？您怎么看待中印兩軍的交流現(xiàn)狀，對(duì)兩軍交流的未來(lái)走向有何見(jiàn)解？在您看來(lái)，阻礙中印兩軍潛在合作和戰(zhàn)略互信的最大因素是邊界問(wèn)題，還是另有原因？如何解決？
謝鋼：其實(shí)早在1978年，印中兩軍就已經(jīng)確立了CBM（Confidence-Building
Measures，建立信任措施）機(jī)制。逐漸地，雙方開(kāi)始了邊界（軍事）人員會(huì)晤。從20世紀(jì)90年代至今，雙方實(shí)現(xiàn)了全面的軍事人員會(huì)談機(jī)制，在邊界軍事基層上確立了CBM。我剛才已經(jīng)提到，1996年江澤民主席訪(fǎng)印時(shí)，兩國(guó)就建立軍事上的CBM機(jī)制簽署了協(xié)議。從此之后，CBM機(jī)制開(kāi)始在雙方實(shí)行，其形式也有好幾種。
比如在2003年，中印海軍首次進(jìn)行了聯(lián)合海上搜救演習(xí)，因?yàn)閮蓢?guó)都意識(shí)到了公海海盜對(duì)于彼此海上貿(mào)易運(yùn)輸航線(xiàn)安全所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。此次CBM的實(shí)行層面相對(duì)很高。2005年，中國(guó)海軍艦只前往印度南部，和印度海軍一起再次舉行了聯(lián)合海上演習(xí)。今年4月，印度派遣海軍艦艇訪(fǎng)問(wèn)青島，并建議增加雙方聯(lián)合海上演習(xí)活動(dòng)。
以上是印中海軍方面的交流。陸軍方面，在2005年，中國(guó)陸軍邀請(qǐng)印軍軍官觀摩于河南舉行的演習(xí)，兩軍邊防部隊(duì)還在西藏普蘭縣進(jìn)行了聯(lián)合登山訓(xùn)練。隨后，中印邊防部隊(duì)建立了地方指揮官通信熱線(xiàn)機(jī)制，避免因誤會(huì)引發(fā)交火摩擦。兩軍人員的交流頻率也在增加。
2006年，印度國(guó)防部長(zhǎng)慕克吉訪(fǎng)華，提出希望增加兩國(guó)軍方的交流，并簽署了相關(guān)的諒解備忘錄。作為其中內(nèi)容之一，上周印度陸軍參謀長(zhǎng)賈斯萬(wàn)特·辛格上將訪(fǎng)問(wèn)了中國(guó)。
你提出的關(guān)于中印陸軍聯(lián)合軍演的問(wèn)題很有意思。因?yàn)閮蓢?guó)海軍可以在海上進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，因?yàn)檠萘?xí)地點(diǎn)既不在中國(guó)境內(nèi)，也不在印度境內(nèi)，不存在爭(zhēng)議。但是在陸軍和空軍層面，卻存在這樣的邊界爭(zhēng)議。因此如果印中兩軍決定在某個(gè)地點(diǎn)展開(kāi)聯(lián)合軍演，而這個(gè)地點(diǎn)的主權(quán)仍然沒(méi)有確定的話(huà)，那么演習(xí)是無(wú)法進(jìn)行的。同樣，由于邊界問(wèn)題的存在，印中空軍也無(wú)法進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。所以實(shí)際上又回到了邊界問(wèn)題，因?yàn)閮蓢?guó)的邊界爭(zhēng)議仍然沒(méi)有解決。
不過(guò)，在地方層面上，印中兩軍還是開(kāi)始進(jìn)行了聯(lián)合行動(dòng)和CBM，并計(jì)劃逐步將聯(lián)合行動(dòng)練向更高層面提升。更高層面的聯(lián)合行動(dòng)就意味著聯(lián)合軍演，雙方需要就演習(xí)時(shí)間和原則進(jìn)行溝通。目前基層的聯(lián)合行動(dòng)是低層次的，具有預(yù)防沖突的性質(zhì)，但對(duì)于兩軍構(gòu)建互信沒(méi)有太大的幫助。所以未來(lái)我們雙方在高低兩個(gè)層面還有很多工作可以做，對(duì)于對(duì)方的安全考慮要予以尊重。
記者：那么中印兩軍之間能否像中國(guó)和俄羅斯兩軍所做的那樣，第一年在中國(guó)境內(nèi)某地軍演，第二年改到俄境內(nèi)進(jìn)行呢？
謝鋼：中俄兩軍聯(lián)合軍演之所以能實(shí)現(xiàn)，其中原因之一是雙邊關(guān)系的正常化，以及邊界問(wèn)題的解決。中國(guó)和俄羅斯在整體上對(duì)彼此沒(méi)有猜忌。
但是在印度和中國(guó)之間，首先是存在邊界問(wèn)題；其次，當(dāng)印度方面建議印中陸軍進(jìn)行聯(lián)合軍演的消息公布之后，巴基斯坦方面對(duì)此提議給出了批評(píng)。而中方對(duì)巴方的反應(yīng)也很敏感，可能會(huì)在聯(lián)合軍演的問(wèn)題上更為慎重。
當(dāng)然，你提到的中國(guó)在俄羅斯，或是印度境內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合軍演的可能性，實(shí)際上反映了俄中印三國(guó)“戰(zhàn)略三角”的思想。我們?nèi)龂?guó)領(lǐng)導(dǎo)人為此進(jìn)行了7輪磋商，意在加強(qiáng)三方的戰(zhàn)略合作和溝通。其中內(nèi)容之一，就是探討進(jìn)行三方聯(lián)合軍演的可能性，三方也正在尋找一個(gè)合適的演習(xí)地點(diǎn)。
