解讀：三中全會(huì)綱領(lǐng)性文件如何出臺(tái)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》將在11月9日至12日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上討論。歷屆三中全會(huì)都會(huì)討論通過(guò)這樣的綱領(lǐng)性文件，這些文件是如何出臺(tái)的？

北京青年報(bào)記者梳理了自1993年以來(lái)召開(kāi)的4次三中全會(huì)，發(fā)現(xiàn)歷次綱領(lǐng)性文件的起草始終在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，整個(gè)定稿過(guò)程需要召開(kāi)5次中央政治局常委會(huì)議、2到3次中央政治局會(huì)議，起草一般歷時(shí)半年。

起草歷時(shí)半年 政治局常委直接領(lǐng)導(dǎo)

北青報(bào)記者梳理4次三中全會(huì)發(fā)現(xiàn)，文件起草時(shí)間一般歷時(shí)半年，其間數(shù)易其稿，以十七屆三中全會(huì)為例，6個(gè)多月時(shí)間里，共召開(kāi)9次全體會(huì)議、30次工作班子會(huì)議，正式修改41稿。

文件出臺(tái)的一般過(guò)程是，當(dāng)年上半年成立起草小組，起草小組成立的第一次會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家主席出席并就總體思路、基本框架等作出指示。三個(gè)月后，經(jīng)三易其稿形成《決定》初稿，提交到中央政治局常委、中央政治局審議。第一輪審議后，《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)到中央黨政機(jī)關(guān)和全國(guó)各地方廣泛征求意見(jiàn)，同時(shí)召集黨外人士、相關(guān)專家聽(tīng)取意見(jiàn)，此后再提交到中央政治局常委、中央政治局審議，形成三中全會(huì)上審議的《決定》討論稿。