操縱世界的手：美國國家安全委員會(huì)

至于卡特政府，《巴拿馬運(yùn)河條約》以及埃以戴維營和平會(huì)談是卡特任內(nèi)顯赫的成就，但是他在伊朗人質(zhì)危機(jī)中卻表現(xiàn)不佳，而國家安全顧問布熱津斯基和國務(wù)卿萬斯之間的矛盾與不和更是影響了卡特政府和國安會(huì)的工作。

以上提及的內(nèi)幕故事和經(jīng)典案例只是全書中的一小部分，縱觀書中記錄的美國國安會(huì)風(fēng)云，會(huì)得出不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中一條便是，總統(tǒng)設(shè)立的國家安全決策機(jī)構(gòu)的核心人員都不是完人，難免會(huì)犯錯(cuò)誤，因此組織結(jié)構(gòu)和決策流程就顯得格外重要，只有靠合理的機(jī)制才能保證決策互動(dòng)過程中的理性和效率。“領(lǐng)導(dǎo)人的幕僚團(tuán)隊(duì)若是固步自封，冥頑不化，狂妄自大，缺少懷疑精神，其后果與領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)柔寡斷、貪污腐化一樣嚴(yán)重。這一點(diǎn)也說明了我們?yōu)槭裁葱枰龣?quán)分立制度——行政、司法、立法機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使權(quán)力、相互制衡約束的制度?！币虼耍瑖矔?huì)在未來仍然會(huì)是美國國家安全政策計(jì)劃和協(xié)調(diào)的核心機(jī)制，讀者也必然會(huì)從《美國國家安全委員會(huì)內(nèi)幕》這本書中深刻理解到這一點(diǎn)。

（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 孫成昊）