機構(gòu)改革，功夫在“名”外

3月10日，新華社發(fā)布國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，其中提及將組建國家新聞出版廣播電影電視總局。這個機構(gòu)，將整合新聞出版總署和廣電總局的職責(zé)，“不再保留廣電總局、新聞出版總署”?！斗桨刚f明》中稱，這次調(diào)整是“為進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源”。這些天，網(wǎng)上網(wǎng)下熱議紛紛，圍繞新機構(gòu)的名稱，不少人以戲謔解構(gòu)的姿態(tài)，消解著本輪機構(gòu)改革的歷史意義與時代價值。

周雖舊邦，其命維新。機構(gòu)改革是中國改革走向縱深的重要環(huán)節(jié)。力戒“無限政府”與“無為政府”的沉疴，緊跟現(xiàn)代中國的發(fā)展節(jié)律、做好體制保障工作，穩(wěn)中有進，既不冒險、也不保守——這是本輪機構(gòu)改革的基本特點。用路透社11日報道的話說，“此次出臺的改革方案體現(xiàn)出無論是經(jīng)濟抑或改革，中國都力求穩(wěn)中求進的基調(diào)”。

國家新聞出版廣播電影電視總局，看起來字數(shù)不少，事實卻未必是兩個部門的疊加，很好地體現(xiàn)了本輪機構(gòu)改革的“進”與“穩(wěn)”的基調(diào)。

相較于輿論曾有期待的“大文化部”而言，將新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構(gòu)合并起來，可以視為非常關(guān)鍵而穩(wěn)妥的一步。用中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰的話說，“拿不準，怎么辦？就得穩(wěn)一穩(wěn)、看一看，看準了再動這塊。究竟怎么動，要有一個研究和實踐過程?！睋Q言之，一步到位的“大文化部”受制于很多主客觀因素，譬如新媒體融合正在進行而遠未完成，以“二合一”的方式循序漸進、科學(xué)有序地推進大文化領(lǐng)域的機構(gòu)改革，更契合中國的文化管理格局。機構(gòu)改革不可能畢其功于一役，更不能為了追求所謂的“大”而顧此失彼。這些年的實踐證明，文化體制改革能否順利推進，一個關(guān)鍵之處就在于能否正確堅持改革之初就確立的“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開”十六字方針。

改革永遠是一個過程，而不是眼前的目的。

從黨的十六大提出文化體制改革，提出文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)雙輪驅(qū)動這一說法，到中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署——中國的文化體制改革一直未曾止步。

機構(gòu)改革，與文化體制改革是同步的，既要回應(yīng)文化體制改革的現(xiàn)狀，更要負責(zé)文化體制改革的未來。眼下而言，新聞出版與廣電整合，絕不是“1+1=2”的游戲，除了諸多具體利好之外，更重要的恐怕還在于以下兩個方面：一是真正突破行業(yè)壁壘，兩部合并后，中國傳媒業(yè)有望實現(xiàn)“媒體全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展；二是將政事不分的部分分出去，管理點更為集中，在實踐中也為將來文化、新聞出版、廣電甚至多個部門職能整合探好路、做好準備。

國家新聞出版廣播電影電視總局——名字確實不短，相關(guān)部門也說得很實在，“這個名字減哪一個字？要準確完整表達我們新機構(gòu)的職責(zé)范圍，我只能拉這么長。”叫什么名字、穿什么衣服，不過是程式上的功夫，可以商量，可以討論，更重要的是，當我們面對這個嶄新的名字，當在字數(shù)糾結(jié)之外，看到機構(gòu)改革與文化體制發(fā)展的脈動，看到它在文化與政治變革中的積極意義。