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教育部官員回應(yīng)“取消統(tǒng)一高考”論
2011-01-17 07:37:58      來源:新京報

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教育部官員回應(yīng)“取消統(tǒng)一高考”論

教育部考試中心主任戴家干在最新一期《求是》雜志上發(fā)表文章《堅持公平公正 深化高考改革》。

戴家干在這篇文章中表示,有關(guān)高考的各種爭論從未中斷。有人認(rèn)為高考扼殺學(xué)生個性、忽視高校及地域差異,建議取消全國統(tǒng)一考試,代之以各高校完全的自主招生。還有一些人則呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策,實行全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一錄取的絕對“大一統(tǒng)”。

戴家干回應(yīng)說,無論是“強化高校自主招生”還是“強化絕對大一統(tǒng)”,都存在“顯而易見的弊端”。他解釋說,如果取消全國統(tǒng)一高考,代之以各高校自主招生,勢必大大增加考生的備考負(fù)擔(dān)和考試成本。這對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生特別是廣大農(nóng)村地區(qū)考生來說顯然是不公平的。

同時我國目前社會誠信體系缺失,監(jiān)督、制約機制尚不健全,權(quán)力尋租等招生考試腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生,實行完全的高校自主招生,也很難保證高考公平。另一方面,如果實行絕對的“大一統(tǒng)”,不僅一些特殊人才難以選拔上來,一些對人才有特殊要求的專業(yè)需求也難以得到滿足。(記者 郭少峰)

原文閱讀:

堅持公平公正 深化高考改革

高考是我國選拔人才的一項基本制度,是國家人才戰(zhàn)略的重要組成部分,也是實現(xiàn)社會階層合理流動的有效機制。黨的十七大報告提出要深化考試招生制度和質(zhì)量評價制度改革?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)把考試招生制度改革作為教育體制改革的突破口,單列一個專題,明確提出了改革目標(biāo)和具體規(guī)劃。這充分體現(xiàn)了黨和國家對高考改革的高度關(guān)注和殷切希望。如何深化高考改革,實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和要求,創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、安全、規(guī)范、公平的高考制度,是我們這一代人的歷史使命。

一、公平——高考改革的核心價值理念

我國是世界上第一個建立全國統(tǒng)一考試制度的國家。1300多年前建立的科舉制度,創(chuàng)造了全國統(tǒng)一考試形式和相對獨立的監(jiān)察體制,在一定程度上體現(xiàn)了樸素的公平競爭、擇優(yōu)取用的價值理念。這種價值理念千百年來深植于我國歷史文化土壤之中和人民心中。孫中山先生提倡的考試獨立制度,更是從權(quán)力制約的角度使考試的公平性、權(quán)威性得到充分展現(xiàn)。

1952年,新中國確立了普通高校招生全國統(tǒng)一考試制度。此后十幾年,這一制度的施行為高校選送了大批新生,為培養(yǎng)社會主義建設(shè)各領(lǐng)域、各行業(yè)專門人才奠定了基礎(chǔ)。1977年,在國家經(jīng)歷十年動亂之后,鄧小平同志把恢復(fù)高考制度作為突破口,吹響了撥亂反正、改革開放的第一聲號角,確立了公平公正的人才選拔制度,重塑了公平公正的社會價值觀。

隨著改革開放的不斷推進(jìn),高考制度也在改革中不斷完善。2007年恢復(fù)高考30年之際,教育部考試中心聯(lián)合《中國青年報》做過一個大型公眾調(diào)查,其中95.7%的人認(rèn)為全國統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。

然而,有關(guān)高考的各種爭論也從未中斷。有人認(rèn)為高考扼殺學(xué)生個性、忽視高校及地域差異,建議取消全國統(tǒng)一考試,代之以各高校完全的自主招生。個別人甚至把考試競爭帶來的學(xué)習(xí)壓力,簡單地理解為高考的“罪惡”,把高考推向素質(zhì)教育的對立面。還有一些人則走向另一個極端,呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策,使高考回歸“唯分?jǐn)?shù)論”,實行全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一錄取的絕對“大一統(tǒng)”。

無論是“強化高校自主招生”還是“強化絕對大一統(tǒng)”,都從不同側(cè)面表達(dá)了人們要求不斷完善高考制度的合理意愿,但同時也都存在顯而易見的弊端。一方面,如果取消全國統(tǒng)一高考,代之以各高校自主招生,勢必大大增加考生的備考負(fù)擔(dān)和考試成本。這對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生特別是廣大農(nóng)村地區(qū)考生來說顯然是不公平的。同時,在社會主義初級階段的我國,社會誠信體系缺失,監(jiān)督、制約機制尚不健全,權(quán)力尋租等招生考試腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生,實行完全的高校自主招生,也很難保證高考公平。另一方面,如果實行絕對的“大一統(tǒng)”,不僅一些特殊人才難以選拔上來,一些對人才有特殊要求的專業(yè)需求也難以得到滿足。

《教育規(guī)劃綱要》對考試制度改革明確提出了“有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會公平”的原則。我們認(rèn)為,在新一輪高考改革中,公平不僅是必須堅守的基本價值目標(biāo),也是判斷其是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

二、改革——時代對高考提出新的要求

社會在發(fā)展,高考公平的內(nèi)涵也隨著歷史的進(jìn)程不斷豐富和變化。以往的高考公平,強調(diào)的是考試機會、過程的公平,也就是分?jǐn)?shù)面前人人平等。這是最基本的公平。隨著社會對人才需求的多層次、多樣化,人們對人才的認(rèn)識和要求也發(fā)生了改變。簡單的分?jǐn)?shù)已不能充分反映學(xué)生的特點。推動每個學(xué)生全面、自由發(fā)展,維護(hù)學(xué)生自我發(fā)展機會的公平,成為時代對高考改革提出的新要求。推進(jìn)高考改革,必須以國家人才戰(zhàn)略和教育政策為指導(dǎo),結(jié)合時代特點和社會需求,進(jìn)一步加強和改善制度設(shè)計,在突出程序公正、堅持統(tǒng)一考試主體框架不動搖的同時,向能夠維護(hù)學(xué)生發(fā)展機會公平邁進(jìn)。

第一,高考制度設(shè)計不僅要維護(hù)考試過程的公平,而且要為促進(jìn)教育公平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平。教育公平的深層內(nèi)涵是要使每一個人都能受到適合每個人特點的教育。目前我國尚處于社會主義初級階段,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不均衡。通過建立一套科學(xué)公平的考試體系,使得不同區(qū)域、不同家庭背景的學(xué)生通過考試獲得符合其本人學(xué)能、潛力、專業(yè)性向的教育機會,是高考改革的目標(biāo)之一。

第二,高考制度設(shè)計要對素質(zhì)教育發(fā)揮導(dǎo)向作用。素質(zhì)教育是有利于每個學(xué)生全面發(fā)展的教育,是體現(xiàn)公平的教育。高考是推進(jìn)素質(zhì)教育各項要求在教育過程中充分落實的重要手段。好的考試,可以為學(xué)校、教師、學(xué)生提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)效果提供信息和建議。要實現(xiàn)這一目標(biāo),就要在深化考試內(nèi)容改革上下功夫,在考試形式的改革上想辦法,使高考內(nèi)容與素質(zhì)教育要求充分結(jié)合起來,通過考試向教育過程反饋信息,促進(jìn)素質(zhì)教育各項要求的貫徹落實。

第三,高考制度設(shè)計要充分發(fā)揮“立交橋”作用。高考不僅要滿足國家選拔人才的需要,還要滿足公民多樣化的自我發(fā)展需求;既要為研究型大學(xué)提供人才,又要為職業(yè)技能型學(xué)校輸送人才,還要分流一部分人就業(yè)。過去的考試主要是淘汰型的,考你的“不行”,今后的考試要強調(diào)適應(yīng)性,考你的“行”??荚嚱Y(jié)果要能夠為人才分流提供參考,要能夠促進(jìn)人力資源的合理配置。

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