2012,“三網(wǎng)融合”何去何從
廣電、電信眾口難調(diào)
雖然工信部積極提出方案,但廣電的想法是在雙方相關(guān)業(yè)務(wù)都比較成熟的地區(qū)展開。事實(shí)是廣電在三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)方面,開展成熟的城市并不多,一旦鋪開很難再與電信展開競爭。由于體制問題,廣電系統(tǒng)各省有線網(wǎng)絡(luò)的省網(wǎng)整合推進(jìn)速度明顯慢于預(yù)期,這導(dǎo)致國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建再次被推遲到2012年底,而其2009年就開始籌劃的下一代廣播電視網(wǎng)NGB依然只在上海取得突破。
在國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春看來,拋開體制不談,廣電網(wǎng)絡(luò)也有自己的問題,現(xiàn)在即便獲得了資格也很難開展寬帶業(yè)務(wù)。目前廣電網(wǎng)絡(luò)最大的瓶頸是入戶帶寬,電信升級改造后已經(jīng)達(dá)到了10兆~20兆的平均入戶速率,而廣電目前依然只有2兆。如果要達(dá)到電信目前的入戶速率,廣電需要比之前雙向改造投入多10倍的費(fèi)用,對于資金緊張的廣電來說這是個艱巨的任務(wù)。這也影響了廣電部門推進(jìn)三網(wǎng)融合的步伐。
與廣電在NGB上的遲滯不前相比,中國電信的“光網(wǎng)城市”計(jì)劃在上海、武漢、廣州等很多地方取得突破,上海光網(wǎng)用戶平均帶寬已經(jīng)免費(fèi)升級到10兆,光網(wǎng)用戶也超過150萬戶。
在這樣的情況下,電信運(yùn)營商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴(kuò)容繼續(xù)爭取提出“無線城市”計(jì)劃,獲取地方政府的政策支持。于是,2011年12月初,工信部提交一個近40個城市的三網(wǎng)融合擴(kuò)容方案。
但廣電總局則有顧慮,其科技司有關(guān)人士向媒體表示,廣電部門2012年的工作重點(diǎn)依然是推進(jìn)省網(wǎng)整合并組建國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司,讓廣電IPTV、CMMB等新媒體業(yè)務(wù)取得數(shù)量上的突破,此外就是在包括上海在內(nèi)的12個試點(diǎn)城市加快NGB網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。融合網(wǎng)主編吳純勇認(rèn)為,廣電更傾向于省會方案,很多地方廣電運(yùn)營商對于三網(wǎng)融合后電信運(yùn)營商的競爭壓力顧慮很大,所以基本不愿意報名,但是省會則在總局要求下都提交了方案。
傅峰春認(rèn)為,對于電信和工信部來說,他們在三網(wǎng)融合試點(diǎn)中獲得了很大的成功,IPTV用戶數(shù)量大幅增長,但其IPTV業(yè)務(wù)沒有與廣電巨資建設(shè)的IPTV對接,可以說廣電沒有任何成績,而有線寬帶業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)市場份額下降的現(xiàn)象,對于三網(wǎng)融合的試點(diǎn)擴(kuò)容,廣電方面持保留意見。有業(yè)內(nèi)分析人士稱,為了調(diào)動地方廣電的積極性,廣電總局還在醞釀對電信運(yùn)營商在非試點(diǎn)城市開展的相關(guān)業(yè)務(wù)加大處罰力度。