企業(yè)反腐招數(shù)之三:
立體、完整的反腐體系
在復旦大學企業(yè)管理系主任蘇勇看來,“在現(xiàn)階段的電商領域,淘寶已經(jīng)成為非常強大、少有對手的企業(yè),集中的權力為‘尋租’提供了可能。這次淘寶腐敗案的曝出,可視作權力‘尋租’的最好注釋。”從某種程度上說,淘寶個別員工腐敗的發(fā)生和披露,對于眾多新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)而言,具有一種普遍意義。
“冰凍三尺非一日之寒?!碧K勇建議,“淘寶的調(diào)整應從制度與員工兩方面著手,員工若也能定期輪崗、加強監(jiān)察,效果可能會更好?!睋?jù)透露,在淘寶內(nèi)部,關鍵崗位的輪崗機制已經(jīng)在執(zhí)行,甚至廉正部員工也要執(zhí)行輪崗。
其實,在反腐方面,國外企業(yè)的做法也許可以借鑒。如西門子公司近年致力打造的“合規(guī)管理體系”——2006年西門子被控參與一系列賄賂事件后,該企業(yè)進行了為期5年、分3階段的諸多主動性制度建設:一面任命獨立調(diào)查機構(gòu)和外部顧問來清查問題,一面建立內(nèi)部合規(guī)體系、制定諸多合規(guī)政策,如銀行賬戶統(tǒng)一管理,還對內(nèi)部監(jiān)控出臺詳細的監(jiān)管手冊,內(nèi)容涉及100多項,西門子合規(guī)官經(jīng)常采用抽查方式確認規(guī)定是否被落實,每項評估都會用日常表格形式體現(xiàn)。
此外,西門子在內(nèi)部建起合規(guī)幫助臺,支持150種語言。無論員工還是合作伙伴,都可以隨時舉報,及時解答,企業(yè)管理層的年終獎勵也與合規(guī)績效掛鉤,并與世界銀行合作開展總投入達1億美元的廉潔聯(lián)合行動資助反腐項目。
對很多成長中的中國民營企業(yè)來說,反腐則是新課題,若不及時建立完善有效的內(nèi)部管控機制和反商業(yè)賄賂機制,丑聞一旦大規(guī)模爆發(fā),企業(yè)很可能毀于一旦。
對此,邵曉鋒認為,要從根本上解決內(nèi)部貪腐問題,不是一招一式就能夠見效的,需要一套完整的體系來持續(xù)不斷地防范。使命和價值觀主要解決員工主觀上的問題,而一個開放、透明的商業(yè)模式能夠在最大限度上減少腐敗滋生的土壤,制度流程和打擊懲罰機制則用來提高犯罪的成本,最終以打促防。
思考
民營企業(yè)“反腐”還需以公共制度推進
此次淘寶主動揭開黑幕,震動頗巨。但也有人疑惑:既然是內(nèi)部員工的腐敗,企業(yè)如何既當運動員又當裁判員?
上海申道律師事務所律師楊鄒華介紹,對于涉案的淘寶工作人員,一般會以“非國家工作人員受賄罪”進行審判,量刑一般處以5年以下有期徒刑或者拘役;情況嚴重,則會處以5年以上有期徒刑并可處以沒收財產(chǎn),但不會超過有期徒刑的最高刑期15年。
“這可能是部分人腐敗有恃無恐的原因之一?!睏盥蓭熣J為,我國現(xiàn)行的法律體系,對國有企業(yè)與非國有企業(yè)在相關案件處理中確實存在差別對待的情況。“對國家工作人員的行為,我國設定了貪污罪、受賄罪、行賄罪等;對非公人員類似行為則主要有職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪等。二者最大區(qū)別是量刑差異:受賄罪情況特別嚴重的可處死刑,并處沒收財產(chǎn);而非國家工作人員受賄罪的最高刑期為5年以上有期徒刑(有期徒刑最高為15年)并沒收財產(chǎn)。”
也就是說,我國對公共財產(chǎn)的保護更為周全,對公職人員的要求也更嚴厲。全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平曾在全國兩會上,提出一份推進民營企業(yè)預防和懲治腐敗體系建設的提案。在他看來,非公有制經(jīng)濟飛速發(fā)展,已迫切需要國家完善反腐敗法律體系建設,將民營企業(yè)納入全社會懲治和預防腐敗體系,發(fā)揮紀檢、檢察及公安等專業(yè)部門作用,幫助民企堵漏建制,及時查辦民營企業(yè)管理人員貪污賄賂等活動,這是促進民企健康發(fā)展的重要條件。
反腐利器是更具針對性的法律法規(guī)?!罢畬γ駹I企業(yè)的幫助扶持,絕不僅僅是在減稅、投資上,更重要的是幫助企業(yè)健康成長,賺取陽光利潤?!碧K勇表示,“在宏觀經(jīng)濟層面及時關注各個行業(yè),制定和完善可覆蓋各種情況發(fā)生的法律法規(guī);不斷考量應對新問題,都應是政府的重要工作內(nèi)容?!?/p>
讓蘇勇印象深刻的,是香港廉政公署的經(jīng)驗?!昂芏嗳诉€不知道,廉政公署內(nèi)有一個預防犯罪處,主要工作就是協(xié)助商業(yè)機構(gòu)制定、監(jiān)管各類風險機制、犯罪機制,預防企業(yè)商業(yè)賄賂行為發(fā)生,開展各種講座、論壇,送法上門,幫助企業(yè)建起事先防范腐敗的防火墻。這種做法,很值得我們借鑒。”
數(shù)年前哈佛商學院教授德伯拉·帕斯在《從海盜船到黑色直升機》一書中寫道,“當技術發(fā)展走在政府管制和市場前面,至少有一段時間無規(guī)則可循……最終,不可避免地,連牛仔都意識到他們需要規(guī)則:產(chǎn)權規(guī)則、協(xié)作規(guī)則、競爭規(guī)則,于是原先的先驅(qū)者們求助于政府,說服政府制定規(guī)則,為下一次革新浪潮搭建舞臺?!?/p>
如今,類似的情景,已經(jīng)到來。
來源:解放日報 編輯:許銀娟