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校車安全
快速立法凸顯民本情懷
今年4月5日,國務(wù)院總理溫家寶簽署第617號國務(wù)院令,《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。
由于多方面原因,一些地方特別是一些農(nóng)村地區(qū),孩子們上學(xué)路途變遠(yuǎn),上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大,教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對此非常關(guān)切,全社會高度關(guān)注。盡快制定出臺校車安全管理的專門法規(guī),顯得十分迫切。
有關(guān)部門把制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù),兌現(xiàn)了黨和政府?dāng)S地有聲的莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了黨和政府對未成年人人身安全的高度關(guān)切,也折射出教育民生問題在黨和政府工作大局中沉甸甸的分量。
校車安全條例的及時(shí)出臺讓人們欣慰。在對校車安全問題的擔(dān)憂之外,一個(gè)不容忽視的問題也引發(fā)關(guān)注,那就是不合適的撤點(diǎn)并校。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字,1997年,全國農(nóng)村小學(xué)數(shù)為512993所,2009年為234157所,總量減少了一半多,平均每天減少學(xué)校數(shù)為64所。這項(xiàng)原本為了優(yōu)化教育資源的做法,在一些地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風(fēng),不顧學(xué)生就學(xué)路程、寄宿條件等,為合并而合并。對此,去年12月,教育部負(fù)責(zé)人表示,不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué),不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校,以免造成因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)等原因,使農(nóng)村留守兒童安全得不到保障,甚至因此失學(xué)。
其實(shí),實(shí)現(xiàn)就近入學(xué),是保障中小學(xué)生和幼兒園孩子上下學(xué)交通安全、身心健康成長的“治本之策”。對于各級政府和教育行政部門,最根本的任務(wù)就是優(yōu)化教育布局,辦好每一所學(xué)校。安全問題大于天,怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。如今,在很多學(xué)校,新型的黃色“長鼻子”開進(jìn)校門。我們期待,讓好政策落到實(shí)處,讓孩子的生命安全得到最有力的保障。
“異地高考”
為教育公平制訂“時(shí)間表”
今年8月底,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》的通知。通知要求,各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在2012年底前出臺。對于社會各界廣泛關(guān)注的“異地高考”問題,有了一個(gè)迄今為止最為清晰的“時(shí)間表”。
黨和政府一直高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問題。2003年后,國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)農(nóng)民工政策文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求允許隨遷子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女約79.4%是在公辦學(xué)校就讀,應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。
現(xiàn)在,10年過去了,當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子面臨考高中、考大學(xué)。他們能否在流入地參加中考、高考,越來越成為一個(gè)客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。目前,一些省份已制訂出臺關(guān)于“異地高考”的實(shí)施意見。山東、福建等省教育部門提出,從2014年起,在本省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可就地報(bào)名參加高考。專家認(rèn)為,由點(diǎn)到面逐步推開“異地高考”是種穩(wěn)妥的做法,但推進(jìn)“異地高考”仍需考慮協(xié)調(diào)好本地生源與外地生源的利益等問題。應(yīng)該說,“異地高考”是一個(gè)“兩難命題”。支持者認(rèn)為,這將實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配。反對者擔(dān)憂,政策松動會帶來大城市人口膨脹、本地與外來生源利益失衡等。