校車安全

快速立法凸顯民本情懷

今年4月5日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第617號國務(wù)院令，《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。

由于多方面原因，一些地方特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途變遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對此非常關(guān)切，全社會高度關(guān)注。盡快制定出臺校車安全管理的專門法規(guī)，顯得十分迫切。

有關(guān)部門把制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù)，兌現(xiàn)了黨和政府?dāng)S地有聲的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了黨和政府對未成年人人身安全的高度關(guān)切，也折射出教育民生問題在黨和政府工作大局中沉甸甸的分量。

校車安全條例的及時(shí)出臺讓人們欣慰。在對校車安全問題的擔(dān)憂之外，一個(gè)不容忽視的問題也引發(fā)關(guān)注，那就是不合適的撤點(diǎn)并校。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1997年，全國農(nóng)村小學(xué)數(shù)為512993所，2009年為234157所，總量減少了一半多，平均每天減少學(xué)校數(shù)為64所。這項(xiàng)原本為了優(yōu)化教育資源的做法，在一些地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)，不顧學(xué)生就學(xué)路程、寄宿條件等，為合并而合并。對此，去年12月，教育部負(fù)責(zé)人表示，不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校，以免造成因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)等原因，使農(nóng)村留守兒童安全得不到保障，甚至因此失學(xué)。

其實(shí)，實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，是保障中小學(xué)生和幼兒園孩子上下學(xué)交通安全、身心健康成長的“治本之策”。對于各級政府和教育行政部門，最根本的任務(wù)就是優(yōu)化教育布局，辦好每一所學(xué)校。安全問題大于天，怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。如今，在很多學(xué)校，新型的黃色“長鼻子”開進(jìn)校門。我們期待，讓好政策落到實(shí)處，讓孩子的生命安全得到最有力的保障。

“異地高考”

為教育公平制訂“時(shí)間表”

今年8月底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》的通知。通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在2012年底前出臺。對于社會各界廣泛關(guān)注的“異地高考”問題，有了一個(gè)迄今為止最為清晰的“時(shí)間表”。

黨和政府一直高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問題。2003年后，國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)農(nóng)民工政策文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，要求允許隨遷子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女約79.4%是在公辦學(xué)校就讀，應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

現(xiàn)在，10年過去了，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子面臨考高中、考大學(xué)。他們能否在流入地參加中考、高考，越來越成為一個(gè)客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。目前，一些省份已制訂出臺關(guān)于“異地高考”的實(shí)施意見。山東、福建等省教育部門提出，從2014年起，在本省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可就地報(bào)名參加高考。專家認(rèn)為，由點(diǎn)到面逐步推開“異地高考”是種穩(wěn)妥的做法，但推進(jìn)“異地高考”仍需考慮協(xié)調(diào)好本地生源與外地生源的利益等問題。應(yīng)該說，“異地高考”是一個(gè)“兩難命題”。支持者認(rèn)為，這將實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配。反對者擔(dān)憂，政策松動會帶來大城市人口膨脹、本地與外來生源利益失衡等。