既要“人人平等”還要“地區(qū)平等”“民族平等”

在按照“城鄉(xiāng)同比”選舉人大代表保障公民享有平等選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)“人人平等”的同時，決定草案還充分體現(xiàn)了“地區(qū)平等”－－保障各地方在國家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，“民族平等”－－保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表。

全國人大常委會法工委主任李適時介紹說，“地區(qū)平等”也是選舉法修改的一個亮點(diǎn)。在我國，同級行政區(qū)域的法律地位應(yīng)當(dāng)平等，不論人口多少，在國家權(quán)力機(jī)關(guān)都應(yīng)有一定數(shù)量的代表，應(yīng)有相同的地區(qū)基本名額數(shù)。決定草案規(guī)定，基本名額數(shù)為8名，這樣可以確保人口較少的地區(qū)有一定數(shù)量的代表，以反映這一地區(qū)人民群眾的意見。

關(guān)于“民族平等”，李建國說，從五屆全國人大以來，每屆關(guān)于代表名額和選舉問題的決定中，都明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，各少數(shù)民族人口合計占全國總?cè)丝跀?shù)8.49%，變化不大。因此，提交本次大會審議的決定草案有關(guān)少數(shù)民族代表名額的規(guī)定與十一屆相同。

選舉法中“民族平等”原則在實(shí)踐中得到了很好的貫徹。京族是我國人口較少民族之一。廣西東興市江平鎮(zhèn)（氵旁加萬）尾村黨支部書記蘇明芳是十一屆全國人大代表中唯一一位京族代表。他說，這幾年他提的保護(hù)京族文化的建議，國家都予以了答復(fù)，文化部2010年下發(fā)了一筆專項資金用來保護(hù)京族文化。這說明了我國少數(shù)民族代表發(fā)揮了應(yīng)有作用。