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中國日報網(wǎng)北京6月18日電(記者 呂冰)最高人民法院今天上午召開新聞發(fā)布會,公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下稱《解釋》),并公布四起環(huán)境污染犯罪的典型案例。
最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹,《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實際問題,對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定,進(jìn)一步加大了打擊力度,嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)?!督忉尅饭灿嬍l,主要規(guī)定了八個方面的問題。
降低“嚴(yán)重污染環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn) 從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪
《解釋》第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項標(biāo)準(zhǔn),其中包括:致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;致使三十人以上中毒的;致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;其他嚴(yán)重污染環(huán)境等情形。
《解釋》第二條對非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”,環(huán)境監(jiān)管失職罪的入罪要件“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。
與《2006年解釋》相比,很多標(biāo)準(zhǔn)有所降低,體現(xiàn)了從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神。
四種情形從重處罰 從嚴(yán)懲處單位犯罪
《解釋》規(guī)定,對于環(huán)境污染犯罪的四種情形應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰,并從嚴(yán)懲處單位犯罪?!督忉尅返诹鶙l明確規(guī)定,對于單位實施環(huán)境污染犯罪的,不單獨規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。
現(xiàn)實中,不少環(huán)境污染犯罪是由單位實施的,此類行為往往具有更大的社會危害性?!督忉尅返诹鶙l明確規(guī)定,對于單位實施環(huán)境污染犯罪的,不單獨規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。
加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度
《解釋》同時規(guī)定,加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度,對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷;并明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);同時規(guī)范了環(huán)境污染專門性問題的鑒定機(jī)構(gòu)及程序。
辦理環(huán)境污染刑事案件,常常涉及污染物認(rèn)定、損失評估等專門性問題,需要由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。但是,目前具有環(huán)境污染鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)較少、費用昂貴,難以滿足辦案實踐需求。《解釋》第十一條明確規(guī)定,對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見,或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗報告??h級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的,可以作為證據(jù)使用。
孫軍工指出,全國各級人民法院、人民檢察院將以《解釋》的公布實施為契機(jī),繼續(xù)保持對環(huán)境污染犯罪行為的高壓態(tài)勢,準(zhǔn)確認(rèn)定事實,正確適用法律,堅決依法懲處環(huán)境污染犯罪活動。