法院建議購車搖號新政部分情況下過戶限制應(yīng)放開

2012-02-20 17:24:27 來源:法制日報(bào)
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購車搖號新政讓審執(zhí)涉車訴訟遇尷尬

今年1月1日開始,新修訂的北京市購車搖號新政正式實(shí)施,其中最受矚目的變化內(nèi)容之一,即今后因?yàn)榉ㄔ旱呐袥Q、裁定、調(diào)解而發(fā)生的小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移,只有獲得機(jī)動車所有權(quán)的一方同時(shí)擁有北京市的小客車指標(biāo),才能夠順利辦理車輛的過戶手續(xù)。

此政一出,無疑讓那些曾試圖利用法院逃避搖號的車主們徹底斷了“念想”,卻也讓涉車的案件審判和司法拍賣程序陷入了僵局。

新政實(shí)施 車輛拍賣遭遇寒冬

根據(jù)北京市交管局公布的最新數(shù)據(jù),北京市目前的機(jī)動車保有量已經(jīng)突破500萬輛,其中私家車的比例占到了七成。去年開始,北京的購車搖號新政正式實(shí)行,有效遏制了車輛瘋長的態(tài)勢,但對于普通的購車人來說,“一號難求”也成為了一種實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)。

據(jù)豐臺人民法院執(zhí)行三庭的負(fù)責(zé)人郭威法官介紹,由于北京市購車搖號細(xì)則修訂之前,通過法院判決裁定或拍賣獲得的機(jī)動車,可以不受購車搖號的限制,、因此通過司法渠道實(shí)現(xiàn)購車的目的就成為一條繞開搖號的購車“捷徑”。這種背景下,法院的車輛拍賣曾一度備受追捧。2011年,豐臺法院拍賣的25臺車中,22臺都順利成交,且成交價(jià)格都比較理想。

2011年12月27日,北京交通委等14個部門對《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改,其中第二十六條規(guī)定“因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移,申請?jiān)诒臼修k理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時(shí),現(xiàn)機(jī)動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件。”這一內(nèi)容針對的正是那些利用法院“騙號”的違規(guī)行為。

但是,這樣一條新政的實(shí)施,卻給正常的司法審判和拍賣程序帶來了嚴(yán)重的影響。

郭威告訴記者,今年1月5日,豐臺法院在新政之后第一次委托拍賣公司對13輛小客車進(jìn)行拍賣,現(xiàn)場的場面與之前可謂一落千丈。整個拍賣會只有兩個人交了保證金參與拍賣,拍賣會上也只有一輛奧拓車賣出。這輛車評估價(jià)格4800元,結(jié)果經(jīng)過一次舉牌,以5000元的價(jià)格成交?!胺旁谌ツ?,這樣一輛車,至少拍到上萬元應(yīng)該不成問題?!?/p>

記者了解到,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》,車輛流拍后申請執(zhí)行人可以申請以物抵債,若兩次流拍后申請人不申請以物抵債,人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押,并將該車輛退還被執(zhí)行人。但是根據(jù)車輛新政的要求,申請執(zhí)行人只有取得購車指標(biāo)才能持法院依法作出的以物抵債裁定書進(jìn)行過戶,而實(shí)踐中這種條件可謂非??量蹋敲瓷暾垐?zhí)行人就只能放棄以物抵債,再將車輛被退回被執(zhí)行人,這就使得以物抵債這一條款變得有名無實(shí)。

從司法實(shí)踐來看,其實(shí)“發(fā)還被執(zhí)行人”也不是沒有問題,“實(shí)踐中,被執(zhí)行人外出躲債的現(xiàn)象非常常見,被拍賣的車輛也是法院費(fèi)盡力氣才找到的財(cái)產(chǎn),在被執(zhí)行人下落不明或者明確表示不接受流拍車輛的情況下,車輛就會積壓在法院,不僅會產(chǎn)生大量的停車費(fèi)用,增加執(zhí)行法官的辦案壓力,而且也增加了法院的保管責(zé)任?!?/p>

這種情況,無疑對已經(jīng)非常困難的執(zhí)行工作更是雪上加霜。郭威認(rèn)為,車輛無法拍賣,對申請執(zhí)行人利益的實(shí)現(xiàn),包括對被執(zhí)行人利益的保護(hù)都非常不利。

“退車保號” 法院有點(diǎn)尷尬

事實(shí)上,新政給司法實(shí)踐造成的困惑并不僅僅體現(xiàn)于執(zhí)行之中。

今年2月,胡女士的“退車保號”案在北京市第二中級人民法院二審開庭。2009年12月14日,趕在購車搖號政策出臺之前,胡女士在北京金泰開元汽車銷售服務(wù)有限公司購買了一輛東風(fēng)雪鐵龍轎車,并登記了車牌號。但是此后的一年中,該車不斷發(fā)生故障,胡女士認(rèn)為此車存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,要求法院判決其“退車保號”。

可胡女士的要求在4S店看來不可能實(shí)現(xiàn),根據(jù)購車搖號的新政,4S店沒有購車指標(biāo),即使答應(yīng)為胡女士退車,他們也無法過戶接收。

一審法院審理后認(rèn)定,胡女士的車輛確實(shí)存在瑕疵,其退車的要求應(yīng)當(dāng)支持,但其同時(shí)應(yīng)將車牌過戶給被告,由被告應(yīng)退還車款,承擔(dān)車輛購置稅等損失。在二審過程中,胡女士出于對車牌號的需求,愿意調(diào)解,答應(yīng)只要保留號牌,可以從被告處另購新車,原車則由經(jīng)銷商維修后賣往外地。

可見,在涉及機(jī)動車的案件中,車牌號已經(jīng)成為獨(dú)立為車輛本身的一種財(cái)產(chǎn),今后此類案件應(yīng)如何判決,又成為擺在法官面前的一道難題。

法院建議 執(zhí)行階段可適當(dāng)放開

針對司法實(shí)踐目前面臨的可觀難題,豐臺法院認(rèn)為,對于執(zhí)行拍賣程序中的成交裁定和流拍車輛以物抵債的裁定,應(yīng)該放開控制,所有權(quán)的繼受人申請辦理小客車轉(zhuǎn)移登記時(shí)不在要求取得北京市小客車指標(biāo)。

“北京市出臺購車搖號政策的主要目的無非是將小客車的數(shù)量調(diào)控在計(jì)劃范圍內(nèi),控制小客車增長速度。而法院的拍賣程序,一方面涉及的車輛數(shù)量非常有限,且成交車輛過戶至買受人名下時(shí)被執(zhí)行人名下的車輛指標(biāo)消滅,所以在一定時(shí)間段內(nèi)并不會增加車輛的總數(shù)?!惫f,新政修訂的主要目的在于杜絕個別人虛假訴訟購車的現(xiàn)象,而事實(shí)上,司法拍賣程序作為一種通過公開競價(jià)、公平競爭、公正處置的變現(xiàn)方式,拍賣之前必須在大發(fā)行量的報(bào)紙及北京法院網(wǎng)上進(jìn)行公告,在社會上公開招商,申請執(zhí)行人在拍賣會上競買成功的幾率很小,雙方串通的可能性不大。同時(shí),如果通過公開拍賣而流拍的車輛,為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和防止車輛繼續(xù)貶值,也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許通過以物抵債裁定辦理所有權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

與此同時(shí),法院也提出,應(yīng)該在審理階段加大審判案件的審查力度,特別是對雙方無爭議的案件。加大對惡意訴訟的處罰力度,通過立法提高惡意訴訟的成本。此外,加強(qiáng)對車輛的拍賣監(jiān)督,嚴(yán)格審查拍賣機(jī)構(gòu)的公告發(fā)布,要求拍賣公司加大發(fā)布拍賣信息的力度,監(jiān)督其進(jìn)行充分的前期招商工作,吸引更多的競買人參加拍賣,降低申請執(zhí)行人競拍成功的機(jī)率,打消其僥幸心理,最大程度的實(shí)現(xiàn)車輛的價(jià)值。

來源:法制日報(bào) 編輯:于姝楠

編輯: 于姝楠  標(biāo)簽: 搖號 新政 法院判決 過戶手續(xù) 小客車  

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