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開(kāi)展區(qū)域煤炭總量控制是關(guān)鍵
2012年12月5日,國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)規(guī)劃要求全國(guó)涉及近14%國(guó)土面積的47個(gè)城市到2015年前,完成PM 2.5下降5%的指標(biāo);對(duì)于空氣污染達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市,必須編制空氣污染達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
2012年,PM 2.5治理更是被列為北京市的“一號(hào)實(shí)事”,6月1日,北京市的汽柴油執(zhí)行京標(biāo)準(zhǔn),首次規(guī)定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中,“十二五”期間,全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域PM 2 .5年均濃度要求下降5%,而北京則是15%。與此同時(shí),在中國(guó)過(guò)半的PM 2 .5超標(biāo)的城市里,至今只有北京明確提出了PM 2.5在2030年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的治理時(shí)間表。
但專家表示,《規(guī)劃》里5%改善目標(biāo)的制定是按照重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)在“十二五”期間增加30%、機(jī)動(dòng)車增加50%的假設(shè)來(lái)計(jì)算的按照這樣的增長(zhǎng)速度,即使采取最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)(即末端污染治理技術(shù)),未來(lái)五年重點(diǎn)區(qū)域PM 2.5的下降目標(biāo)僅能達(dá)到5%。面對(duì)多個(gè)城市超標(biāo)數(shù)倍、公共健康代價(jià)巨大的現(xiàn)實(shí),這樣的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車增加趨勢(shì)意味著達(dá)標(biāo)路漫漫。
“按照近期頒布的國(guó)家規(guī)劃,中國(guó)大部分超標(biāo)城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著下一代人要繼續(xù)時(shí)刻暴露在高度威脅健康的污染中,而中國(guó)的公眾等不起20年?!敝軒V道。