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潘小川等人的研究指出,在PM 2.5治理和防護(hù),需要多管齊下,不僅需要公眾提高自我保護(hù)意識,并掌握有效的防護(hù)手段,更需要政府帶頭深入對中國P M2 .5的研究與監(jiān)測,制定相關(guān)的治理政策。
首先就是要開展區(qū)域煤炭總量控制?;趩渭兡┒丝諝馕廴究刂埔巡蛔阋越鉀Q中國空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),如不大力控制燃煤總量增速過快的趨勢,很有可能“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會被燃煤增加排放抵消,其排放的其他特征污染物也會進(jìn)一步加劇空氣污染。因此,在PM 2.5污染尤為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮立即開展區(qū)域煤炭總量消費(fèi)控制,有條件的城市群、區(qū)域開展跨行政區(qū)的煤炭消費(fèi)零增長控制甚至削減目標(biāo)。
其次,應(yīng)立即推動現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。雖然國家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,大幅收緊電力行業(yè)各項污染物排放限制并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),但自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今,火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。
最后,進(jìn)一步改進(jìn)排污收費(fèi)政策。中國現(xiàn)有的大氣污染物排污費(fèi)大大低于企業(yè)治理污染物成本,這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動性,也使得排污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)管,大大提高企業(yè)違法成本。
此外,宋國君表示,機(jī)動車排放的尾氣也是可吸入顆粒物(如PM 2.5和PM 10)的重要源頭。據(jù)悉,我國機(jī)動車保有量已突破兩億輛,而北京市的機(jī)動車保有量已突破520萬輛。有研究顯示,在北京地區(qū)的主要污染源中,機(jī)動車尾氣排放所占比例最大,超過了50%。宋國君認(rèn)為,相關(guān)部門也需要在機(jī)動車尾氣排放方面加大整治力度,提高油品質(zhì)量,控制機(jī)動車數(shù)量,加大對公共交通的投入,提倡綠色出行。