既然國家安全委員會８１／１號文件假定，只要蘇聯(lián)或中國不占領(lǐng)北朝鮮就說明蘇聯(lián)對朝鮮實行一種“不干涉政策”，而中情局的評估又滿足了該文件假定的條件，那么，美國決策層的邏輯推理就是蘇聯(lián)將不會干涉朝鮮的戰(zhàn)事。相應(yīng)地，中國也不會出兵朝鮮。畢竟，他們贊同中情局局長比德爾·史密斯向白宮提交的報告結(jié)論：“倘若蘇聯(lián)決定不去發(fā)動一場全球戰(zhàn)爭，雖然中共全面介入朝鮮的可能性繼續(xù)存在，但是，這種行動在１９５０年是不可能發(fā)生的。在此期間，干涉將很可能只局限于繼續(xù)對北朝鮮人提供秘密援助?！雹儆谑?，在蘇聯(lián)對朝鮮實行“不干涉政策”且中國是否出兵朝鮮必須取決于蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的思想支配下，美國軍隊肆無忌憚地侵入朝鮮民主主義人民共和國，并向最北端的邊境地區(qū)推進。當(dāng)戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊時，中國被迫出兵。

事實表明，美國把中國出兵與否置于蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的框架下進行情報評估的做法大錯特錯了。盡管中國和蘇聯(lián)結(jié)為同盟、蘇聯(lián)的意見在中國的對外決策中占一定的份量，但是，中國在戰(zhàn)爭爆發(fā)不久成立東北邊防軍直至被迫出兵朝鮮，期間的每一項重大舉措都是出自自己的慎重考量。蘇聯(lián)方面的因素并未起到?jīng)Q定性的作用。②時任美國參謀長聯(lián)席會議主席的布雷德利將軍后來也承認，受中情局專家們的影響，美國決策層關(guān)于中國是莫斯科嚴密控制的衛(wèi)星國的考慮欠妥，“赤色中國能夠或者有意脫離莫斯科而獨立行動”③。錯誤的情報評估最終使美國人在朝鮮付出慘重代價。其實，在評估蘇聯(lián)支配下中國出兵的可能性之余，中情局事先也對中國出兵的能力和意圖進行了單獨評估。不過，這兩種評估彼此并不矛盾，而且經(jīng)常交織在一起，都是為了更好地對中國是否介入朝鮮戰(zhàn)爭作出準(zhǔn)確的判斷，但事實證明它對中國的單獨評估同樣亦出現(xiàn)了重大失誤。

二、美國對中國參與戰(zhàn)爭的意圖及能力的評估

在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的兩個多月期間，中情局主要在對蘇聯(lián)的意圖予以評估的前提下來考慮中國是否將出兵朝鮮的問題，尚未對中國的意圖進行單獨評估。它對中國軍事動向的評估僅僅是認為中國即將攻打臺灣。例如，在１９５０年７月中下旬，中情局在其對世界局勢的評論中提到，“中共大批軍隊正駐扎在臺灣對面的大陸，而且也可能向香港發(fā)動攻擊”④；在８月中旬，中情局進一步判斷，“中國似乎在努力從事進攻臺灣的軍事準(zhǔn)備工作?！逼秸?quán)不顧美國的干涉而‘解放’臺灣的意圖已成為中共宣傳的最重要主題，雖然在中國人的聲明中沒有限定何時進攻，但從軍事角度看，共產(chǎn)黨進攻的最有利時機將是１９５０年９月中旬之前的那段時間。對臺灣的成功突襲會增強蘇聯(lián)和中國在整個遠東地區(qū)的軍事地位，并且將進一步破壞美國遏制共產(chǎn)黨擴張的自信心?！雹荽撕螅S著中情局所獲得的關(guān)于中國加強東北邊境防御的各種公開的或秘密的情報越來越多，對中國是否將主動參加朝鮮戰(zhàn)爭的考慮也開始提上日程。

１９５０年９月８日，中情局向國家安全委員會提交了第３２４號情報備忘錄《中共直接介入朝鮮的可能性》。文件估計中國正不斷增加對北朝鮮的有限而秘密的援助，包括提供為數(shù)不多的士兵。同時，文件也認為，“尚無直接的證據(jù)表明中共到底是否介入朝鮮、干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭”。不過，“中共在滿洲不斷強化軍事實力，加之該地區(qū)已存在的軍事力量，顯然意味著介入朝鮮完全在中共能力所及范圍之內(nèi)”。雖然文件還提到中國對美國侵略行為的譴責(zé)“或許是為即將來臨的公開行動作一些鋪墊”，但它判斷“似乎更可能發(fā)生的事情是，中共將以更間接的方式介入朝鮮的沖突”。值得注意的是，文件最后提出，考慮到中國介入朝鮮的沖突也許會“破壞蘇聯(lián)對北平和平壤的影響”，因此，蘇聯(lián)將成為阻撓中國介入朝鮮的主要因素。⑥這就是說，中國是否出兵朝鮮依然和蘇聯(lián)的影響有關(guān)。９月１５日，中情局在《每周概要》中繼續(xù)提出，由于中蘇結(jié)盟的緣故，“中共軍隊將不可能直接而公開地介入朝鮮”，一方面蘇聯(lián)希望避免全球戰(zhàn)爭的爆發(fā)，

①CriticalSituationsintheFarEast，CIAResearchReportsChina，Reel－１－０４０７，SWZCIA００６３，p１１；FRUS，１９５０，VolVII，p９３４；〔美〕克萊·布萊爾整理、廉怡之譯：《將軍百戰(zhàn)歸―――布雷德利自傳》，軍事譯文出版社，１９８５年，第７３９～７４０頁。

②關(guān)于這方面的細致分析和重要研究，見沈志華：《中國出兵朝鮮的決策過程》，《黨史研究資料》１９９６年第１期；逄先知、李捷：《毛澤東與抗美援朝》，中央文獻出版社，２０００年，第１２～２４頁；章百家：《從危機處理的角度看抗美援朝出兵決策》，《中共黨史研究》２０００年第６期。

③〔美〕克萊·布萊爾整理、廉怡之譯：《將軍百戰(zhàn)歸―――布雷德利自傳》，第７４０頁。

④ReviewoftheWorldSituation，July１９，１９５０，CIA７－５０，DDRS，文件號：CK３１００３７６１７４，p６

⑤ReviewoftheWorldSituation，August１６，CIA８－５０，DDRS，文件號：CK３１００３７６１８１，p６

⑥“IntelligenceMemorandum３２４，８September１９５０，ProbabilityofDirectChineseCommunistInterventioninKorea”，WoodrowJKuhns，ed，AssessingtheSovietThreat：TheEarlyColdWarYears，pp４３３～４３６