中國進入政治新季，改革“梅開二度”

新華網(wǎng)北京3月4日電（記者王敏、劉敏、趙仁偉）兩會前夕，正值中國農(nóng)歷的“二月二龍?zhí)ь^”，寓意春回大地、萬物復(fù)蘇。中國也進入了新的政治季節(jié)。5000多名人大代表和政協(xié)委員齊聚北京，參加十二屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十二屆二次會議。

這是中共十八屆三中全會后的首次全國兩會，中共全面深化改革的主張將進一步凝聚為國家意志。兩會將匯聚中國各界的改革共識，并研究部署全面深化改革的具體措施。

改革，是貫穿兩會的主線。

“今年兩會代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革?！比珖舜蟠怼⑶迦A大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。

在蔡繼明為大會準(zhǔn)備的議案、建議中，不少都涉及改革：土地制度、電動汽車產(chǎn)業(yè)政策、事業(yè)單位離退休人員保障等。他說：“向制度改革要紅利，是中國目前面臨的重要機遇。”

去年，隨著新一屆政府履職，中國加快了改革步伐。從放開“單獨兩孩”到廢除勞教制度，從簡化行政審批到完善政績考核，從擴大營改增試點到改革工商登記制度，各個領(lǐng)域的改革舉措為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動力。

去年11月的中共十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。改革任務(wù)“清單”包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面，涉及15個領(lǐng)域、330多項較大改革舉措，并以2020年為限，指出在此之前“要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。

輿論認為，這是自1978年十一屆三中全會開啟改革開放大門之后，中國的改革航船再一次駛向深水。

此前，經(jīng)過36年的發(fā)展，中國前一輪改革的紅利已經(jīng)逐漸釋放，新舊問題交織，來自各方面的利益訴求使這場新的改革尤其艱難。

在代表和委員看來，中國新一輪改革呼喚“梅開二度”，不僅是在時間維度上要進一步推進改革，在空間維度上，更需要“深度”和“廣度”。

“利益固化的現(xiàn)象幾乎無處不在，政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體，都會結(jié)成牢固的‘藩籬’?！辈汤^明指出。

“作為民營企業(yè)，去年以來，政府下放行政審批帶來的便利我們已經(jīng)感受到了，但發(fā)展中還是面臨很多制約?！比珖舜蟠?、山西省潞寶集團董事長韓長安表示，希望通過這次兩會，在政府職能轉(zhuǎn)變、提高民營企業(yè)待遇方面有更大的改革力度。

“如果不改革現(xiàn)有經(jīng)濟體制上的問題、監(jiān)管方式問題，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將難以持續(xù)?！比珖f(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事梅興保指出，要通過體制改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

十八屆三中全會明確提出，從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。

“新一輪改革是一場從根上進行的改革，改革廣度和深度前所未有。改革的總目標(biāo)上升到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，改革難度超越以往?！比珖舜蟠?、中國社科院副院長李揚說。

的確，推進改革并非易事。習(xí)近平總書記圍繞改革議題多次發(fā)表講話，強調(diào)“一分部署，九分落實”。今年兩會因此被認為是中國匯聚改革共識、推動改革落實的重要一環(huán)，2014年則有“轉(zhuǎn)折點”的意義。

十八屆三中全會強調(diào)了市場在資源配置中起決定性作用。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，市場決定性作用牽動改革全局，應(yīng)以理順政府與市場關(guān)系為重點，盡快形成各領(lǐng)域改革的行動方案。

“推進資源要素市場改革、打破行政壟斷、提高服務(wù)業(yè)開放水平是中國新一輪市場化改革的三個突破重點，也決定著未來經(jīng)濟增長前景。”遲福林表示。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻指出，中國新一輪改革，需要實現(xiàn)對外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型：要從世界工廠的“打工者”走向全球資源的“整合者”，從“中國制造”到“中國所有”“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

行政、財稅、金融、國企、土地……隨著兩會的召開，各個重點領(lǐng)域的改革將積極穩(wěn)步推進，為中國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出重大而關(guān)鍵的一步。