政府工作報告中的法治范兒

李克強(qiáng)的政府工作報告，迎來了民眾的熱烈回應(yīng)，也打開了他們對未來的憧憬之門。

作為新一任總理首次亮相式的報告，李克強(qiáng)的政府工作報告，可謂舉世期待。它不只是世人對于中國政府這一年的期待，更是人們對于相對較長的一個時期內(nèi)，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)治國方略、能力、實(shí)力的全新觀察。

習(xí)近平在近日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革，都要于法有據(jù)。

作為具有法學(xué)背景的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人，李克強(qiáng)去年兩會參加人大湖南代表團(tuán)審議時，要求工作人員不要干擾突然打斷他講話的代表發(fā)言，曾經(jīng)給人留下了深刻的印象。他告訴會場工作人員，“這是法律賦予的權(quán)力”。今年兩會前夕，李克強(qiáng)關(guān)于“對市場主體是‘法無禁止即可為’，對政府則是‘法無授權(quán)不可為’”的明確態(tài)度，更是讓世人感受到了新一屆政府依法治國的強(qiáng)烈意識。

通觀今年的政府工作報告，無論是報喜、還是說憂，無論是總結(jié)、還是展望，處處貫穿著依法治國、依法理政的法治思維。尤其在“做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)”部分，更是明確強(qiáng)調(diào)，各級政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

在這里，報告向人們傳遞了這樣一個態(tài)度：依法治國，首先要將政府的權(quán)力置于憲法和法律的制度籠子里。只有將權(quán)力法治化、規(guī)范化、監(jiān)督化，政府才能有執(zhí)行力，有公信力，有服務(wù)效率。

打鐵還需自身硬。這個鐵，是政府工作報告中所說的、已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的各項(xiàng)領(lǐng)域改革，是必須緊緊依靠人民群眾以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，去實(shí)現(xiàn)和爭取的紅利。這個硬，就是各級政府在改革中引領(lǐng)、指導(dǎo)人民群眾過程中的過硬作風(fēng)和過硬能力。因此，這次的政府工作報告，既向各級政府下達(dá)了任務(wù)清單，也給各級政府規(guī)定了權(quán)力需要受到限制的清單。它包括法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的“權(quán)力定位”，也包括再次重申的“約法三章”；既包括了政府自身的法治規(guī)范，又包括了人民政府所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿、全面接受人民監(jiān)督的群眾監(jiān)管；既為政府的具體行為設(shè)了限，又給人民群眾賦予了監(jiān)督政府的權(quán)利。

中國60多年來的治國經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，無論是科學(xué)理政，還是改革論政，政府的自身權(quán)力，都不能脫離法治的軌道。政府的這雙權(quán)力之手管不住、管不好，權(quán)力的操控者就會滋生腐敗，就會四處插手，就會引起民心不安、社會不寧。

法治思維、法治意識，通篇貫穿于這一屆班子的本次政府工作報告。報告中許多亮點(diǎn)之所以成為亮點(diǎn)，不僅是因?yàn)槔羁藦?qiáng)表述的是大實(shí)話，更因?yàn)閭鬟f的是法治的態(tài)度。例如：“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”；“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障‘舌尖上的安全’”；“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”；“所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆”；“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”……

中國的改革，已經(jīng)經(jīng)不起太多的折騰。換句話說，將中國的政府行為、權(quán)力之手關(guān)進(jìn)制度的籠子、法治的籠子，才能有效地防止中國的百姓不受老虎的折騰。所以說，對于老百姓來說，李克強(qiáng)政府工作報告中開出的依法行使權(quán)利清單，比百姓預(yù)料的要多些；貫穿的依法治國思維，比百姓期待中的要更進(jìn)一步。

中國的改革，最最缺少的不是水平和能力，而是政府真正敢將自己的手中權(quán)力放進(jìn)制度籠子里去的“法治范兒”。

中國依法治國，依法執(zhí)政，還有漫長的路要走，還有更硬的骨頭要啃。老百姓既想聽今年的政府工作報告中依法治國說了些什么，更想看今年的依法理政怎么去執(zhí)行；既想看今年的，更想看未來的。