政府工作報(bào)告首次援引“用電量”和“貨運(yùn)量”作為先行指標(biāo)

（兩會(huì)·特稿）中國(guó)政府工作報(bào)告首次援引“用電量”和“貨運(yùn)量”作為先行指標(biāo)

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者　蔡敏　張遙　韓喬）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在政府工作報(bào)告中引入了社會(huì)用電量和貨運(yùn)量?jī)身?xiàng)先行指標(biāo)。此間分析人士認(rèn)為，這表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理者在不斷完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判體系，為決策捕捉更科學(xué)、務(wù)實(shí)的信號(hào)。

李克強(qiáng)總理５日在本屆政府首個(gè)工作報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去一年改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就，他引用這兩個(gè)指標(biāo)說(shuō)：“全社會(huì)用電量增長(zhǎng)７．５％，貨運(yùn)量增長(zhǎng)９．９％，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互匹配?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三說(shuō)，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)從特定方面表達(dá)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也有助于觀(guān)察評(píng)估ＧＤＰ數(shù)據(jù)的可靠性，從而幫助減少對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的誤判。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的李克強(qiáng)先前在遼寧省擔(dān)任省委書(shū)記時(shí)，就喜歡通過(guò)耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)來(lái)分析當(dāng)時(shí)遼寧省的經(jīng)濟(jì)狀況。

多年來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府在考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況時(shí)大都習(xí)慣采用ＧＤＰ、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等指標(biāo)。代表委員們指出，這些指標(biāo)是分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要參考，但也存在明顯不足。有的指標(biāo)測(cè)算過(guò)程中摻上水分，有的指標(biāo)是抽樣統(tǒng)計(jì)，不夠全面。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)車(chē)迎新說(shuō)，過(guò)去宏觀(guān)調(diào)控參考的一些指標(biāo)包含很強(qiáng)的行政色彩，科學(xué)性、真實(shí)性不夠。

相比較而言，耗電量、鐵路貨運(yùn)量指標(biāo)涉及電網(wǎng)、鐵路具體業(yè)績(jī)核算，與地方政府的ＧＤＰ崇拜并無(wú)關(guān)系，沒(méi)有或較少作假摻水的空間和動(dòng)機(jī)，且容易被查證，故而所取得的具體數(shù)據(jù)更為真實(shí)，能較客觀(guān)地反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

這兩項(xiàng)指標(biāo)還貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接反映市場(chǎng)供求變化，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

此外，它們也具有即時(shí)性、靈敏性。相對(duì)于ＧＤＰ每季度測(cè)算一次，工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)也要每月才統(tǒng)計(jì)一次，用電量和貨運(yùn)量指標(biāo)每周都能計(jì)算，因而能夠?qū)?jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況實(shí)施更為緊密的監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間反映瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息。

在全球最大的小商品集散地浙江義烏，２００８年金融危機(jī)時(shí)，貨物過(guò)關(guān)必經(jīng)的雪峰路上，車(chē)流明顯減少，同期海關(guān)數(shù)據(jù)和“義烏中國(guó)小商品指數(shù)”也雙雙下滑。

去年雙十一網(wǎng)購(gòu)狂歡節(jié)，中國(guó)的快遞物流企業(yè)比平時(shí)共計(jì)新增了數(shù)千輛貨車(chē)，一些快遞公司還包下鐵路對(duì)開(kāi)專(zhuān)線(xiàn)，啟用“包機(jī)送快遞”。

代表委員說(shuō)，這些案例都表明了這兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況反應(yīng)的及時(shí)性。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，這兩個(gè)數(shù)據(jù)的引入顯示出新一屆政府經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)功底和專(zhuān)業(yè)精神，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的務(wù)實(shí)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)思考。這顯然有助于科學(xué)決策，推而廣之，對(duì)更好設(shè)計(jì)和推進(jìn)改革新政也有積極意義。

代表委員們同時(shí)指出，這兩項(xiàng)先行指標(biāo)也不是完美的，比如它們主要針對(duì)的是現(xiàn)代工業(yè)尤其制造業(yè)，很難充分反映農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。此外，這依然是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)“數(shù)量”為考量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，而未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“質(zhì)量”將會(huì)是更為重要的內(nèi)容。