②【中國(guó)特色反腐倡廉道路】
中央紀(jì)委向黨的十七大的報(bào)告中說:“改革開放以來,我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中,堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
十七大以來,我們黨在實(shí)踐上不斷探索、認(rèn)識(shí)上不斷深化、理論上不斷總結(jié),使中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵更加豐富和完善。2011年6月26日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)上指出,90年來特別是改革開放以來,我們黨逐步探索形成了符合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系,走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是:堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo),保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向;堅(jiān)持黨的基本路線,把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中來開展;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),不斷完善和發(fā)展反腐倡廉戰(zhàn)略方針和工作部署;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來抓;堅(jiān)持黨的根本宗旨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持重視和加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依紀(jì)依法有序開展;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。
③【五年規(guī)劃】
反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn),是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十七大將“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫進(jìn)新修訂的黨章。
繼2005年1月頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》之后,2008年5月,中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008B2012年工作規(guī)劃》。
《工作規(guī)劃》明確了2008B2012年的反腐工作目標(biāo),指出要經(jīng)過5年的扎實(shí)工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成,從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn),腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,人民群眾的滿意度有新的提高?!豆ぷ饕?guī)劃》確定了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作部署,形成了對(duì)懲防腐敗體系建設(shè)的總體布局。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,成為我國(guó)的反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略。
2005年1月至2012年7月,中共中央、全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件,形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。截至2012年8月,《工作規(guī)劃》部署的159項(xiàng)任務(wù)中,完成階段性任務(wù)和持續(xù)性開展的有147項(xiàng),占任務(wù)總數(shù)的92%。
④【三個(gè)更加】
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。
“三個(gè)更加”是對(duì)十六大以來我們黨確立的反腐倡廉“十六字”戰(zhàn)略方針的深化。十七大以來,黨和政府努力從源頭上防治腐敗,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。國(guó)家預(yù)防腐敗局成立5年來,加強(qiáng)防止利益沖突、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等治本性預(yù)防腐敗措施的研究和推廣;2012年,將抓緊制定社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作指導(dǎo)意見,引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗工作作為工作要點(diǎn),著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。
2012年10月25日,深圳市預(yù)防腐敗局正式揭牌。至此,廣東全省21個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。而在省一級(jí),截至10月底已有23個(gè)省(區(qū)、市)成立預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。
⑤【廉政準(zhǔn)則】
2010年1月18日,中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這是對(duì)1997年3月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上修訂。
《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定了禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、禁止私自從事營(yíng)利性活動(dòng)等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八個(gè)方面的“禁止”;詳細(xì)列出不準(zhǔn)“以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”,不準(zhǔn)“利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益”等52種“不準(zhǔn)”的行為。
2011年3月,中央紀(jì)委印發(fā)《實(shí)施辦法》,對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》行為的黨紀(jì)處理依據(jù)和相關(guān)處理辦法予以明確,增強(qiáng)了《廉政準(zhǔn)則》的可操作性。
2009年、2011年,中辦、國(guó)辦還印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等《廉政準(zhǔn)則》配套法規(guī)。