11【加強(qiáng)監(jiān)督檢查】
十七大以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動文化改革發(fā)展以及關(guān)于西藏、新疆工作等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,開展對汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
2008年5月12日汶川大地震發(fā)生后,社會各界紛紛伸出援助之手,共捐款捐物近600億元。5月19日,國務(wù)院決定,除在前期拿出250億元資金補(bǔ)助災(zāi)區(qū)外,中央財政還將在年內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)撥付700億元的重建資金。為確保救災(zāi)款物的安全合理使用,中央成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
為應(yīng)對全球金融危機(jī),2008年11月5日,國務(wù)院決定兩年內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利方面支出約4萬億元。國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部等部門組成跨部級監(jiān)督檢查小組,確保資金使用安全和發(fā)揮資金效益。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,維護(hù)了中央權(quán)威,保證了政令暢通。汶川地震抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作中,給予741人黨紀(jì)政紀(jì)處分,起到了明顯的警示和教育作用;擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長監(jiān)督檢查工作中,查辦違紀(jì)違法案件314件,發(fā)現(xiàn)的6萬多個問題均按要求進(jìn)行了整改。
12【廉潔奧運(yùn)廉潔世博廉潔亞運(yùn)】
2008年8月24日,舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會完美閉幕,廉潔辦奧運(yùn)的目標(biāo)也圓滿實(shí)現(xiàn),沒有發(fā)現(xiàn)北京奧組委工作人員、資金使用管理、比賽場館建設(shè)有違法違紀(jì)現(xiàn)象。
北京奧運(yùn)會成立了專門的監(jiān)督委員會,針對人、財、物等重要管理環(huán)節(jié),以及場館建設(shè)、市場開發(fā)、票務(wù)等重要工作,制定了一系列管理制度,規(guī)定權(quán)限,明確責(zé)任。各奧運(yùn)比賽場館所在地的檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,全力做好場館建設(shè)中的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
2010年,上海舉辦世博會、廣州舉辦第16屆亞運(yùn)會,中央都提出了廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)的工作要求。為使用好世博會建設(shè)投資每一筆資金,上海世博局設(shè)計了“三堅持”流程,即堅持分權(quán)制約、堅持市場比選、堅持透明公開。廣州市亞組委和重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室規(guī)定,亞運(yùn)工程的每一筆經(jīng)費(fèi)支出,都堅持執(zhí)行預(yù)算管理、政府采購和國庫集中支付制度;對亞運(yùn)工程招標(biāo),設(shè)計科學(xué)程序,實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管。世博會和亞運(yùn)會,都未發(fā)現(xiàn)重大腐敗案件。
13【巡視工作條例】
2009年7月2日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。
《條例》是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的一部重要黨內(nèi)法規(guī),明確規(guī)定了進(jìn)行巡視監(jiān)督的六種情況,包括貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況,特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的情況;執(zhí)行民主集中制的情況;執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況;開展作風(fēng)建設(shè)的情況;選拔任用干部的情況;派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項(xiàng)。
2009年11月,黨中央作出了成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,進(jìn)一步加強(qiáng)了對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
黨的十七大以來,中央巡視機(jī)構(gòu)完成了對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、33家國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)、2所中管高校的巡視任務(wù),并對14個省(區(qū)、市)和1家中管金融企業(yè)進(jìn)行了巡視回訪。通過巡視,發(fā)現(xiàn)并督促解決了一些地方和單位存在的議事規(guī)則不完善、決策不民主、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)等突出問題,以及一些地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提拔”、拉票賄選等違紀(jì)違法問題,有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
14【黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制】
2009年6月30日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,從而使問責(zé)制度化、常態(tài)化。
按照《暫行規(guī)定》,問責(zé)的方式分為:責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。問責(zé)對象包括中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。
十七大以來,各地區(qū)各部門突出問責(zé)重點(diǎn),拓寬問責(zé)領(lǐng)域,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。重點(diǎn)圍繞解決征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等損害群眾利益的突出問題開展問責(zé)。全國共查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問題1480個,責(zé)任追究509人。監(jiān)察部直接參加調(diào)查35起特別重大生產(chǎn)安全事故,已辦結(jié)33起,共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分921人,移送司法機(jī)關(guān)處理564人。
15【5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)5個一律】
從2011年開始,全國省、市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行集中換屆。
為保證換屆風(fēng)清氣正,中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》,明確提出嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁干擾換屆等“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。同時,作出“5個一律”的處理規(guī)定:對拉票賄選的,一律排除出考察人選;對買官賣官的,一律先予停職或者免職;對跑官要官的,一律不得提拔重用;對違反規(guī)定作出的干部任用決定,一律無效;對干擾破壞換屆選舉工作的,一律嚴(yán)肅查處。
2011年4月11日,中央紀(jì)委、中央組織部通報了山西省太原市原市長張某違反選舉紀(jì)律、湖南省溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選兩起違反換屆紀(jì)律案件的查處情況。
此外,為深入整治用人上不正之風(fēng),2008年,中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》。2010年,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》。與此同時,中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》,與《責(zé)任追究辦法》配套銜接。