31【清理規(guī)范駐京辦】
長(zhǎng)期以來,一些駐京辦“跑部錢進(jìn)”備受詬病。2010年1月19日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》;4月1日,國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議,對(duì)清理和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行部署。
2010年11月9日,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公布625家被撤駐京辦名錄。截至2010年7月底,駐京辦清理撤銷工作已基本完成,除50家省級(jí)政府(包括計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)和296家地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)保留外,撤銷的駐京辦事機(jī)構(gòu)共625家。其中,地市級(jí)駐京辦8家,地方各級(jí)政府部門駐京辦189家,縣、市(縣級(jí)市)、旗、市轄區(qū)政府駐京辦374家,各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位駐京辦54家。
32【清理“小金庫(kù)”】
2009年上半年,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》,決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展“小金庫(kù)”治理工作。2009年4月23日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》。同年8月,中央紀(jì)委印發(fā)《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》,對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。
從2009年至2011年底,全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè),涉及金額315.86億元,責(zé)任追究10429人,有效遏制了“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。
各級(jí)專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。全國(guó)自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”45835個(gè),占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的75.48%。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)1141個(gè)中央單位、103家全國(guó)性社團(tuán)及57戶中央企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
33【工程治理】
工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,2009年夏,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,決定用兩年左右的時(shí)間,集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。
工程治理開展以來,全國(guó)共排查工程項(xiàng)目42萬多個(gè),整改問題22萬多個(gè)。中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組部署對(duì)國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、市政等領(lǐng)域開展集中檢查,中央檢查組抽查123個(gè)項(xiàng)目,整改問題325個(gè),提出整改建議409條;各省(區(qū)、市)共檢查重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目10萬多個(gè),整改問題3萬多個(gè)。截至2012年8月底,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)5.07萬件,立案2.71萬件,查實(shí)2.43萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬人,其中廳(局)級(jí)干部94人,縣(處)級(jí)干部1697人,移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。
34【制止公款出國(guó)旅游】
2008年4月至2011年3月,全國(guó)組織開展了制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作。中辦、國(guó)辦2009年初印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游的通知》。
經(jīng)過專項(xiàng)治理,制止公款出國(guó)(境)旅游取得明顯成效。2008年,全國(guó)因公出國(guó)(境)人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降,較2007年下降了12.2%。2009年,全國(guó)黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比,分別下降了49%、45.5%、37.6%,節(jié)約經(jīng)費(fèi)16億元。2010年,全國(guó)黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%,節(jié)約經(jīng)費(fèi)14億元。
在專項(xiàng)工作中,有關(guān)部門頒布實(shí)施《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等,完善了因公出國(guó)(境)管理制度。嚴(yán)肅查處了吉林省原煤炭工業(yè)局長(zhǎng)期大規(guī)模組織公款出國(guó)旅游等一大批案件,有力震懾了公款出國(guó)(境)旅游組織者和參與者。
35【清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車】
公車腐敗現(xiàn)象,一直飽受詬病。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出,要認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。2011年4月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》。
各地區(qū)各部門深入開展專項(xiàng)治理,分級(jí)對(duì)全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行全面登記自查和審查核實(shí),清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛。制定《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》,明確政策要求。一些地區(qū)和部門還對(duì)違規(guī)使用軍警號(hào)牌等問題進(jìn)行了清理糾正。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定印發(fā)了新的公務(wù)用車配備使用管理辦法。各地區(qū)各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法,初步解決了長(zhǎng)期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標(biāo)等問題。經(jīng)過專項(xiàng)治理,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車實(shí)有車輛減幅達(dá)35%。