2012年春節(jié)熱鬧的余溫還未消退，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)迎來了和煦的政策春風(fēng)。

繼1月20日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知》，到2月1日公布的2012年中央一號(hào)文件中，特別對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做出指示，再到日前中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠管理工作的通知》。新年伊始，從中央到監(jiān)管層，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正受到比往年更多的關(guān)注。

財(cái)政部加大補(bǔ)貼

“增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平”成為財(cái)政部新政中的亮點(diǎn)

自2007年我國開始實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，財(cái)政部與各級財(cái)政共同支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了快速發(fā)展。財(cái)政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級財(cái)政累計(jì)撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金逾460億元，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5.5億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.5萬億元。

此次財(cái)政部發(fā)布的《通知》表明，財(cái)政部將繼續(xù)加大支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。而“增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平”成為新政中的亮點(diǎn)。

首先，中央財(cái)政將繼續(xù)做好關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，將糖料作物納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，地方可結(jié)合實(shí)際自行開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

其次，將現(xiàn)有中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國。各地可本著自主自愿的原則開展，在符合中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政將按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。

最后，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額原則上應(yīng)覆蓋直接物化成本。中央財(cái)政支持各地結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，并按市場化規(guī)律與保險(xiǎn)公司商定保額、保費(fèi)等保險(xiǎn)條款。對于因?yàn)楦采w直接物化成本而增加的保費(fèi)，中央財(cái)政將根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

北京工商大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾認(rèn)為，加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，有利于增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度。

補(bǔ)貼方面，糖料作物保險(xiǎn)按照現(xiàn)行的中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行，在省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%、對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%。中央財(cái)政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)等補(bǔ)貼比例為65%。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；育肥豬保險(xiǎn)，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼10%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼10%。其他中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種則按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士表示，中央財(cái)政加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，可以起到引導(dǎo)社會(huì)資源服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的積極作用。

此外，為加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，通知中還指出，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價(jià)試點(diǎn)。2012年選擇四川、內(nèi)蒙古、安徽、江蘇4省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價(jià)試點(diǎn)工作。其他省(區(qū)、市)可結(jié)合本地實(shí)際，開展績效評價(jià)工作。