農(nóng)業(yè)保險迎來政策春風(fēng) 監(jiān)管部門打出“組合拳”

2012-02-15 14:58:06 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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一號文件關(guān)注農(nóng)業(yè)保險

北京工商大學(xué)保險學(xué)系主任王緒瑾認(rèn)為,一號文件對農(nóng)業(yè)保險的重視,體現(xiàn)的是國家對于整個社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重視

除了加大補(bǔ)貼力度,中央“一號文件”的特別關(guān)注也使2012年農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向更為明確。

2月1日公布的2012年中央一號文件,除了突出“科技興農(nóng)”以外,還對特別對農(nóng)業(yè)保險做出指示。文件明確指出,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn),擴(kuò)大森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險,鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系,逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。

天津保監(jiān)局局長郭左踐表示,中央一號文件對政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提出的要求更全面,政策更加明確。這為政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)指明了新的方向,有很強(qiáng)的可操作性。

“無農(nóng)不穩(wěn)。一號文件對農(nóng)業(yè)保險的重視,體現(xiàn)的是國家對于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重視?!蓖蹙w瑾這樣解讀今年中央一號文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)容。他認(rèn)為,今年的中央一號文件不僅體現(xiàn)了從傳統(tǒng)種植業(yè)保險向林業(yè)保險的范圍擴(kuò)大,還體現(xiàn)了從傳統(tǒng)保險模式向互助模式的探索,更加體現(xiàn)了從發(fā)展農(nóng)業(yè)保險到越來越重視農(nóng)業(yè)再保險體系。如此全面、全方位的要求,有利于提高我國農(nóng)業(yè)保險的保障程度,同時還能為我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展保駕護(hù)航。

“農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)再保險是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理的兩個有效途徑和方式。”重慶大學(xué)保險與社會保障研究中心主任黃英君認(rèn)為,農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的弱可保性必然會弱化農(nóng)業(yè)保險的“商業(yè)性”,而需要“財政支持”并使其具有很強(qiáng)的“政策性”,這也是農(nóng)業(yè)保險的“準(zhǔn)公共物品”屬性決定的。農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險管理制度創(chuàng)新的研究應(yīng)該圍繞這條主線進(jìn)行,而今年中央一號文件也為這樣的研究提供了政策層面的支持。

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇表示,2011年浙江省寧波慈溪市成立了中國第一個農(nóng)村保險互助社,對保險法已有所突破,雖然保監(jiān)會沒有公開宣傳,但也沒有禁止,也沒有過多干預(yù),這說明從中央到監(jiān)管層已經(jīng)開動腦筋,通過采取迂回的措施來推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

“必須兩條腿走路?!焙卵萏K還建議,成立一家由政府全資控股的、全國范圍內(nèi)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的政策性公司,或者鼓勵突破現(xiàn)有的保險法規(guī),鼓勵農(nóng)民搞互助合作的、初級形式的農(nóng)業(yè)保險合作社,是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的當(dāng)務(wù)之急。

編輯: 張少虎  標(biāo)簽: 中央一號文件 藏系羊 可保性 保險賠款 保險模式  

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