“三中全會決定中之字未提房價，這意味著，政府調(diào)控樓市的思路發(fā)生了重大變化?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會副會長、亞太城市發(fā)展研究會秘書長卞洪登近日在接受中國青年報記者采訪時表示，十八屆三中全會未提及房價，但卻強調(diào)了兩點：一是使市場在資源配置中起決定性作用；二是保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。就此分析，未來對樓市的調(diào)控應(yīng)該更主要依靠市場的手段，因此“限購”、“限價”等行政調(diào)控手段應(yīng)逐步退出市場。

那么，三中全會后，樓市調(diào)控政策是否會發(fā)生根本性變化？

連日來，中國青年報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，針對三中全會后樓市調(diào)控政策可能發(fā)生的變化，專家們有著不同的解讀。

行政調(diào)控將漸行漸遠

十八屆三中全會審議通過的《決定》全文兩萬字，涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的主要有兩處。一是第18條中“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推動改革”；一是第11條中，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?！?/p>

對此，北京市房協(xié)秘書長陳志在媒體上撰文提出，“面對行政化調(diào)控‘越調(diào)越漲’的怪圈，十八屆三中全會開出的藥方是：調(diào)控回歸市場化，完善土地供應(yīng)和房產(chǎn)稅改革。這些將成為調(diào)控樓價的主要手段?！?/p>

在11月18日“財經(jīng)年會2014”的分論壇上，德意志銀行亞太區(qū)投資銀行執(zhí)行主席蔡洪平認為，“市場在資源配置中起決定性作用”，這句話隱含著對過去10年房地產(chǎn)調(diào)控的批判，也意味著以后不會再像過去十幾年那樣調(diào)控房地產(chǎn)市場。

記者就此詢問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹。她認為，三中全會強調(diào)的是兩個方面：“市場在資源配置中起決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府的作用”。但大家在解讀時只關(guān)注了前者，忽視了后者。“三中全會的方方面面都會對房地產(chǎn)市場有影響?！?/p>

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一認為，2010年以來的調(diào)控政策，如差別化的信貸稅收政策、雙向調(diào)控的思路（既增加保障性住房和支持自住性購房，又抑制投機性購房）在方向上是正確的。至于一些城市在一定時期內(nèi)采取的限購政策和少數(shù)城市在審批商品房預售環(huán)節(jié)采取的限價措施，也是在市場化調(diào)控政策未出臺前的階段性措施。而且，以抑制投機投資為導向的限購政策在一些地方是利大于弊的。朱中一同時提醒，若要實現(xiàn)2020年的改革目標，有兩個問題要小心處理:一是如何把一些地方現(xiàn)行的限購、限價等調(diào)控政策、措施向《決定》明確的改革方向穩(wěn)妥過渡；二是目前房地產(chǎn)市場地區(qū)差異性很強，怎么樣因地制宜地落實《決定》也是一個問題。

還有一些專家學者格外關(guān)注《決定》中提到的“加快推進住房保障”。在他們看來，這不僅是指保障房建設(shè)，而且提出了房地產(chǎn)調(diào)控的目標。

秦虹認為，《決定》對房地產(chǎn)影響最大的是保障性住房要覆蓋常住人口。

不過，也有一些學者將此解讀為，政府將更多地采取市場化手段，從供給上下功夫，來著力應(yīng)對一二線城市房價高企的問題。

曾有過多年房地產(chǎn)從業(yè)經(jīng)驗的北京大學教授陳國強認為，市場化發(fā)展成為方向，行政化調(diào)控將漸行漸遠?！敖窈髸嗟乩檬袌龌季S、機制來引導，通過稅收、經(jīng)濟等手段，而不是簡單的行政手段?！标悋鴱娬J為，近年來的房地產(chǎn)市場調(diào)控，以限購、限貸、限價等為手段的行政化調(diào)控色彩明顯，有形之手無處不在、隨時顯現(xiàn)，無形之手則常常無影無蹤、難以施展。盡管行政手段簡單靈活，出手快見效也快，容易實現(xiàn)短期目標，但是行政化調(diào)控極易扭曲市場關(guān)系，模糊市場信號，擾亂市場節(jié)奏，從而埋下諸多隱患，帶來更多更深的困擾。房地產(chǎn)市場的行政化調(diào)控教訓即在于此，過度迷信行政手段，無視市場機制，忽略市場規(guī)則，雖可能一時滿足短期目標，但無助于行業(yè)中長期穩(wěn)定發(fā)展。