2006年，北京城管隊員李志強被小販崔英杰用刀刺死；2008年，重慶小販劉建平被3名城管隊員毆打致死；2009年，沈陽城管隊員申凱、張旭東被小販夏俊峰用刀刺死，每一次這樣的事件對雙方當(dāng)事人的家庭都是難以承受的悲劇，也讓公眾感到痛心和不解，究竟是什么原因讓城管和小販陷入暴力執(zhí)法和暴力抗法的怪圈呢？

城管來了，小販四下逃散，這已經(jīng)是城市里見怪不怪的一幕。有人戲稱這就像貓鼠游戲，甚至還有人開發(fā)出了小販大戰(zhàn)城管的網(wǎng)絡(luò)游戲。但是，對于當(dāng)事雙方而言，這絕不是一場輕松的游戲。

記者：平時你們在這個地方，他來不來管？

小販：來，我們跑都來不及，跑得心都跳。

小販：基本上沒有說你心情很放松的時候，所以我們這個，我們也屬于高危行業(yè)。

記者：隨時防備著有人來查我。

小販：對，心里隨時防備著，看到車就趕快跑。

解說：市民看到城管追著小販跑，大多都同情小販，許俊嘉當(dāng)城管十年了，也就追著小販跑了十年了，他說追的人其實也覺得無奈。

許俊嘉(廣州市城管隊員)：我個人感覺就是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)一個城市，人家不理解你，說人家混兩口飯吃不容易啊，扣他東西干嗎。土匪，基本上都在說土匪。

解說：小販沿街擺賣，這種謀生方式自古就有。從什么時候開始，他們成了城市要管理的對象和城管成了一對冤家呢？我們希望在廣州這座具有典型性的城市繼續(xù)探尋城管和小販矛盾的癥結(jié)。

廣州地處改革開放的前沿地區(qū)，從80年代起就吸引著大量流動人口涌入，以做小攤販的方式分享市場經(jīng)濟的繁榮。目前據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州已經(jīng)有30萬小販，在全國數(shù)一數(shù)二。天河區(qū)是廣州最繁華的中心商業(yè)區(qū)也是小販聚集最多的地帶，天河區(qū)城管分局副政委王成是多年的老城管了，對廣州市城管工作的歷史和現(xiàn)狀都很熟悉。

王成(廣州市城市管理綜合執(zhí)法局天河分局 副政委 )：80年代，整個廣州馬路經(jīng)濟已經(jīng)達到了空前的發(fā)展，而且是全國學(xué)習(xí)的榜樣。

記者：那個時候叫馬路經(jīng)濟？

王成：擺賣成行成市，在過去的廣州來說是一個風(fēng)景線。

記者：那個時候的廣州市政府對馬路經(jīng)濟是什么態(tài)度？

王成：大力提倡，把圍墻打掉，全部開鋪位。

解說：然而，隨著時代變遷，市政府的態(tài)度逐漸發(fā)生了變化，改革開放初期被視為繁榮象征的馬路經(jīng)濟，漸漸被認為影響到了交通、市容，還帶來食品安全、噪音擾民等諸多問題。1991年，市政府明令取締無證經(jīng)營和亂擺賣行為，廣州市今天的不少集貿(mào)市場就是當(dāng)年集中把馬路攤檔轉(zhuǎn)入室內(nèi)形成的，然而，不斷有更多外來人口來到廣州，繼續(xù)將貨攤擺上街頭。有人認為，小販能生存就意味著有相應(yīng)的消費需求，也讓城市更有生活氣息，有什么必要總和小販過不去呢？城管部門則解釋說，如果不去管，勢必影響正常的城市秩序。危偉漢，廣州市城管綜合執(zhí)法局局長，據(jù)他介紹，12319城市管理指揮中心平均每天都會接到一百多條和小販有關(guān)的市民投訴。

危偉漢(廣州市城市管理綜合執(zhí)法局局長)：經(jīng)營是他的權(quán)利，但是首先你不要違規(guī)，不要影響到第三者，不要影響到他人，我們執(zhí)法不是說一個小販都不容忍，對公眾影響大的，嚴格執(zhí)法，有些內(nèi)街內(nèi)巷，我們還是某種程度上放開。

解說：在城管指揮中心我們了解到，有一條街道經(jīng)常有市民投訴，我們決定去看看。

這條街的兩邊都是居民區(qū)，樓下自發(fā)形成了馬路市場，每天清晨5點多小販就開始擺賣水果蔬菜，到8點城管上班之前就會自動散去，晚上城管下班后又會再來。