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公安部:到2020年形成新型戶籍制度

2013-12-17 09:34:34 來源:新華網(wǎng)
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權(quán)威訪談:怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢(mèng)”?——就加快戶籍制度改革訪公安部副部長(zhǎng)黃明

公安部:到2020年形成新型戶籍制度

推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù) 新華社記者 肖瀟 編制

新華網(wǎng)北京12月17日電黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,受到社會(huì)高度關(guān)注。加快戶籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里?需要把握哪些原則?有沒有路線圖和時(shí)間表?

就這些熱點(diǎn)問題,記者日前專訪了公安部副部長(zhǎng)黃明。

記者:如何理解黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,加快戶籍制度改革的重點(diǎn)在哪里?

黃明:加快戶籍制度改革,是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)改革,是推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重大任務(wù),是實(shí)現(xiàn)億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢(mèng)”的一項(xiàng)重大舉措。剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,明確提出要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的部署,這次戶籍制度改革與有關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn),涉及的面之廣、人員之多、力度之大,都將是前所未有的。

加快戶籍制度改革,重點(diǎn)是要通過調(diào)整完善戶口遷移政策,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

記者:加快戶籍制度改革的難點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面?

黃明:改革開放以來,戶籍制度改革一直在進(jìn)行,也取得了一定成效,許多地方進(jìn)行了積極有效的探索,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),但一些深層次矛盾和問題還沒有解決,集中體現(xiàn)在三方面:一是戶籍上附著的利益較多,需要逐步剝離。戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜,核心的問題在于許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策與戶籍掛鉤,而且形成的時(shí)間久,涉及的領(lǐng)域多,協(xié)調(diào)的難度大,需要配套改革、協(xié)力攻堅(jiān)。二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大,需要合理引導(dǎo)。直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)市和東部城市資源優(yōu)勢(shì)明顯,吸引大量流動(dòng)人口聚集。這些城市普遍人口增長(zhǎng)與資源、環(huán)境矛盾加劇,環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”問題比較嚴(yán)重,承載壓力較大。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間廣闊、潛力很大,但產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)功能還需要一個(gè)發(fā)育的過程,吸引人口集聚的能力不足。這就需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和觀念引導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,加快發(fā)展中小城市,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力,以就業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)人口集聚,引導(dǎo)人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)人口的合理均衡分布。三是各類群體的訴求不同,需要統(tǒng)籌兼顧。戶籍制度改革涉及千家萬戶,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,各類群體高度期待且訴求多元,需要充分尊重并統(tǒng)籌兼顧好不同群體的利益訴求,突出重點(diǎn)、兼顧一般、分類分步有序推進(jìn),最大限度地釋放改革紅利,維護(hù)好最廣大人民群眾的合法權(quán)益。

加快戶籍制度改革確實(shí)是一塊硬骨頭。我們有信心在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠各級(jí)黨委政府,與各有關(guān)部門同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,在實(shí)干中破解改革難題、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

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