公民對國家機關和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告或者檢舉,是憲法賦予公民的監(jiān)督權利。在中國,公民通過檢舉、控告參與反腐敗的渠道是暢通的。中國政府設有專門的信訪機構,受理公民提出的檢舉控告和意見建議。中國共產黨各級紀律檢查機關、國家檢察機關、政府監(jiān)察機關和審計機關等都建立了舉報制度,開通了舉報電話,設立了舉報網站,受理公民的檢舉和控告。對受理的舉報線索,相關部門依法依紀進行調查或轉送有關部門處理。在鼓勵公民舉報腐敗案件的同時,國家重視維護舉報人的合法權益。中國的刑法、刑事訴訟法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)和中國共產黨黨內法規(guī)都對保護舉報人作了明確規(guī)定,對舉報人的有關情況予以保密,嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人,對打擊報復舉報人的行為進行懲處。
中國重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。依法保護報刊、電視、廣播等新聞媒體的采訪權和輿論監(jiān)督權,支持新聞媒體披露各種不正之風和黨政機關及其工作人員中的違法違紀問題。政府有關部門高度關注新聞媒體反映的問題,積極回應社會關切,及時提出解決辦法,改進工作。近年來,隨著互聯網的快速發(fā)展和廣泛普及,網絡監(jiān)督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國高度重視互聯網在加強監(jiān)督方面的積極作用,切實加強反腐倡廉輿情網絡信息收集、研判和處置工作,完善舉報網站法規(guī)制度建設,健全舉報網站受理機制及線索運用和反饋制度,為公民利用網絡行使監(jiān)督權利提供便捷暢通的渠道。與此同時,加強輿論監(jiān)督的管理、引導和規(guī)范,維護輿論監(jiān)督的正常秩序,使輿論監(jiān)督在法制軌道上運行。
陽光是最好的防腐劑,公開是對權力最好的監(jiān)督。從20世紀80年代開始,中國政府積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》等重要法規(guī)文件,規(guī)定按照公開是原則、不公開是例外的要求,及時、準確地公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政府信息,依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。中央和國家機關、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)普遍建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,絕大多數縣級以上政府建立了政府網站。國家司法機關推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開等司法公開制度,為加強對司法活動的監(jiān)督提供了有力保證。中國共產黨積極推進黨務公開,發(fā)布實施《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,健全黨內情況通報制度,及時公布黨內事務特別是黨組織重大決策、干部選拔任用、黨員領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況,拓寬黨員了解黨內事務和表達個人意見的渠道。