五、通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和治理腐敗。針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，建立適合時(shí)代發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。

深化行政審批制度改革。中國(guó)政府全面推行行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。在全面清理審核的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度削減和調(diào)整。2001年推行行政審批制度改革以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目2000多項(xiàng)，地方各級(jí)政府取消和調(diào)整77000多項(xiàng)，占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。對(duì)于保留的行政審批項(xiàng)目，通過(guò)廣泛設(shè)立行政服務(wù)中心公開(kāi)審批，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)控，完善行政審批責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制，提高工作效率，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

推進(jìn)干部人事制度改革。中國(guó)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。中國(guó)共產(chǎn)黨先后發(fā)布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等作出嚴(yán)密規(guī)定，對(duì)干部選拔任用工作加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，全面推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任前公示，以及干部交流、任職回避等制度，大力推進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行和完善地方黨委任用重要干部票決制。

深化司法體制和工作機(jī)制改革。中國(guó)堅(jiān)持以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，按照科學(xué)配置偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的原則，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。建立警務(wù)督察制度，推行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，擴(kuò)大司法民主，推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范司法人員對(duì)自由裁量權(quán)的行使。健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違法違紀(jì)責(zé)任追究制度，保證司法公正。