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《中國的司法改革》白皮書(全文)

2012-10-09 10:12:56 來源:新華網(wǎng)
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  (一)防范和遏制刑訊逼供

  完善偵查訊問制度是法治文明的必然要求,也是加強(qiáng)

  對(duì)偵查訊問的有效監(jiān)督、依法保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的

  重要途徑。中國不斷完善法律,防止和遏制個(gè)別司法人員

  ·18·

  在辦案過程中出現(xiàn)刑訊逼供等違法取證現(xiàn)象。

  確立不得強(qiáng)迫自證其罪的原則。2012 年修改的刑事

  訴訟法明確規(guī)定,司法人員在辦案過程中不得強(qiáng)迫任何人

  證實(shí)自己有罪,保障犯罪嫌疑人、被告人供述的自愿性。

  制定非法證據(jù)的排除規(guī)則。2012 年修改的刑事訴訟

  法明確規(guī)定,采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、

  被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、

  被害人陳述,應(yīng)當(dāng)予以排除;收集物證、書證不符合法定程

  序,可能嚴(yán)重影響司法公正,不能補(bǔ)正或者作出合理解釋

  的,應(yīng)當(dāng)予以排除,并明確了非法證據(jù)排除的具體程序。公

  安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判階

  段發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)的,都應(yīng)當(dāng)予以排除。

  完善拘留、逮捕后送押和訊問制度。拘留后應(yīng)當(dāng)立即

  將被拘留人送看守所羈押,至遲不得超過24 小時(shí)。逮捕后

  應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押;偵查人員對(duì)被羈押人

  的訊問應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。結(jié)合司法機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建

  設(shè),在訊問、羈押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行錄音錄像。全面推行

  偵查訊問過程錄音錄像制度,明確規(guī)定對(duì)可能判處無期徒

  刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,訊問過程必須進(jìn)行

  錄音錄像;錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行,保持完整性。

  ·19·

  (二)保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)

  為落實(shí)中國憲法規(guī)定的辯護(hù)權(quán)而建立的辯護(hù)制度,是

  中國刑事訴訟的一項(xiàng)基本制度,體現(xiàn)了國家對(duì)生命、自由等

  人權(quán)的尊重。近年來,中國改革和完善辯護(hù)制度,改變過去

  司法實(shí)踐中“重打擊、輕保護(hù)”的觀念,積極發(fā)揮辯護(hù)制度

  保障人權(quán)的作用。

  保障犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)獲得辯護(hù)。中國1979 年

  制定的刑事訴訟法規(guī)定,被告人在法院審判階段才有權(quán)委

  托辯護(hù)人。1996 年修改的刑事訴訟法明確規(guī)定,犯罪嫌疑

  人在偵查階段就可以聘請(qǐng)律師提供法律幫助,案件偵查終

  結(jié)移送檢察機(jī)關(guān)后有權(quán)委托辯護(hù)人。2012 年修改的刑事

  訴訟法進(jìn)一步明確規(guī)定,犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次

  訊問或者被采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人,被告人

  有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人在押期間要求

  委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)

  轉(zhuǎn)達(dá)其要求,犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬也可以

  代為委托辯護(hù)人。

  擴(kuò)大法律援助范圍。為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告

  ·20·

  人的辯護(hù)權(quán)和其他權(quán)利,2012 年修改的刑事訴訟法將法律

  援助在刑事訴訟中的適用范圍,從審判階段擴(kuò)大到偵查、審

  查起訴階段,并擴(kuò)大了法律援助對(duì)象范圍。犯罪嫌疑人、被

  告人是盲、聾、啞、未成年人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自

  己行為能力的精神病人,以及可能被判處無期徒刑、死刑,

  沒有委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

  通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)。

  強(qiáng)化證人出庭作證義務(wù)。證人出庭對(duì)提高庭審質(zhì)量至

  關(guān)重要。為提高證人出庭率,2012 年修改的刑事訴訟法明

  確了證人必須出庭的范圍,建立了證人出庭作證補(bǔ)助機(jī)制。

  規(guī)定控辯雙方對(duì)證人證言有異議,且該證人證言對(duì)案件定

  罪量刑有重大影響的,證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。證人因履行作

  證義務(wù)而支出的交通、食宿等費(fèi)用,由國家財(cái)政予以保障。

  證人所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他

  福利待遇。

  完善證人保護(hù)制度。對(duì)一些嚴(yán)重犯罪案件,證人、鑒定

  人、被害人因在訴訟中作證,本人或者其近親屬人身安全面

  臨危險(xiǎn)的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取不公

  開證人信息,不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證方式,禁止

  特定的人員接觸證人或者其近親屬,對(duì)人身和住宅采取專

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  門保護(hù)等措施。

  (三)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

  保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利對(duì)于維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合

  法權(quán)益,保證案件公正處理至關(guān)重要。針對(duì)律師在會(huì)見、閱

  卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的困難,近年來,中國修改

  完善法律,為律師依法執(zhí)業(yè)提供法律保障。

  2007 年修訂的律師法,對(duì)律師參與訴訟特別是刑事訴

  訟應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利進(jìn)行了補(bǔ)充和強(qiáng)化。規(guī)定律師在法庭上

  發(fā)表的代理、辯護(hù)意見,除危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)

  重?cái)_亂法庭秩序的言論外,不受法律追究。這些舉措促進(jìn)

  了律師辯護(hù)職能的有效行使。2006—2011 年期間,全國律

  師共為2454222 件刑事案件提供了辯護(hù),比2001—2005 年

  期間增長(zhǎng)了54 16% 。

  及時(shí)會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人,并查閱案卷材料和

  調(diào)查取證,直接關(guān)系到辯護(hù)律師在刑事訴訟中辯護(hù)職能的

  發(fā)揮。2012 年修改的刑事訴訟法規(guī)定,除極少數(shù)案件外,

  辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者

  法律援助公函,即可會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人;辯護(hù)

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  律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。辯護(hù)律師在審

  查起訴階段,即可查閱、摘抄、復(fù)制本案案卷材料。辯護(hù)人

  有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院

  收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料。

  同時(shí)規(guī)定,辯護(hù)人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及

  其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的,有權(quán)向同級(jí)或者

  上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對(duì)申訴或者

  控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以

  糾正。

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