市場主體合理的財務運作加大跨境資金流動的波動性。隨著人民幣匯率形成機制改革不斷推進,境內機構和個人對匯率、利率等價格信號日益敏感。在當前人民幣升值預期和本外幣正利差的情況下,市場主體資產本幣化、負債外幣化的傾向增強。由于我國企業(yè)普遍股本少、負債率高,企業(yè)更多呈現負債外幣化趨勢,往往以外匯融資等方式支付進口,替代購匯。國內商業(yè)銀行也在自身利益驅動下,通過減持境外資產、增加境內外匯貸款,滿足企業(yè)外幣融資需求,加大跨境資金流入壓力。
我國有“熱錢”違規(guī)流入現象但尚未成規(guī)模集中流入。近年來,外匯管理部門歷次專項檢查發(fā)現了一批“熱錢”違規(guī)流入的典型案例和渠道,如加工貿易中通過高報工繳費等方式多收匯、轉口貿易企業(yè)利用收付匯時間差擴大外匯凈流入、空殼公司虛假利用外資、外匯資本金違規(guī)結匯、個人分拆結匯、銀行突破短期外債指標融入資金等。但是,檢查中發(fā)現的案件大都以境內機構、個人和海外華人華僑為主,通常以“螞蟻搬家”的方式分散滲透,尚未發(fā)現國際“金融大鱷”大規(guī)模流入的情況。我國在金融穩(wěn)步開放進程中始終注意加強對跨境資本流動的監(jiān)控,國際性“大炒家”以違法違規(guī)形式進入中國存在法律風險,同時我國金融產品較少,對擅長杠桿交易、套利交易的對沖基金等國際金融機構吸引力有限。
開放型經濟發(fā)展使我國跨境資金流動監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。在應對歷次國際金融危機中,我國資本管制均發(fā)揮了重要作用。但隨著對外開放不斷擴大,我實施有效資本管制的難度逐步提高。當前各類市場主體的趨利動機越來越強,而我國已是深度融入全球經濟的開放大國,存在大量從事涉外貿易投資活動的企業(yè)和出入境人員,加之毗鄰港澳臺等兩岸三地等特殊區(qū)位因素,在大量正常的貿易投資活動中,不排除有部分跨境資金從事投機套利活動。由于看好中國經濟發(fā)展的前景和人民幣資產增值的潛力,不少跨境套利活動是以長期投資的方式存續(xù),常用的管理手段難以甄別。