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中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十二個五年規(guī)劃綱要

2011-03-16 13:58:34      來源:新華社

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第十二章 構(gòu)建綜合交通運輸體系

按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展,基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng),初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務(wù)安全高效的綜合交通運輸體系。

第一節(jié) 完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)

加快鐵路客運專線、區(qū)際干線、煤運通道建設(shè),發(fā)展高速鐵路,形成快速客運網(wǎng),強化重載貨運網(wǎng)。完善國家公路網(wǎng)規(guī)劃,加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、瓶頸路段建設(shè),加強國省干線公路改擴建。大力推進長江等內(nèi)河高等級航道建設(shè),推動內(nèi)河運輸船舶標準化和港口規(guī)?;l(fā)展。完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運輸系統(tǒng),提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平。完善以國際樞紐機場和干線機場為骨干、支線機場為補充的航空網(wǎng)絡(luò),積極推動通用航空發(fā)展,改革空域管理體制,提高空域資源配置使用效率。

第二節(jié) 建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)

適應(yīng)城市群發(fā)展需要,以軌道交通和高速公路為骨干,以國省干線公路為補充,推進城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò),推進重點開發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)。

第三節(jié) 優(yōu)先發(fā)展公共交通

實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),提高公共交通出行分擔比率??茖W(xué)制定城市軌道交通技術(shù)路線,規(guī)范建設(shè)標準,有序推進輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展地面快速公交系統(tǒng),提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率。規(guī)范發(fā)展城市出租車業(yè),合理引導(dǎo)私人機動車出行,倡導(dǎo)非機動方式出行。優(yōu)化換乘中心功能和布局,提高出行效率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。

第四節(jié) 提高運輸服務(wù)水平

按照客運零距離換乘、貨運無縫化銜接的要求,加強鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的有機銜接,加快綜合交通樞紐建設(shè)。推廣先進裝備技術(shù)應(yīng)用,提高交通運輸信息化水平。優(yōu)化運輸組織,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進客票一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸工具和運輸方式。積極發(fā)展公路甩掛運輸。加強安全管理,保障運輸安全。

第十三章 全面提高信息化水平

加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施,推動信息化和工業(yè)化深度融合,推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。

第一節(jié) 構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè),形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市,推進城市光纖入戶,加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高寬帶普及率和接入帶寬。推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加強云計算服務(wù)平臺建設(shè)。以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入為重點,建立健全法律法規(guī)和標準,實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。

第二節(jié) 加快經(jīng)濟社會信息化

推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。積極發(fā)展電子商務(wù),完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù),推動面向全社會的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)。大力推進國家電子政務(wù)建設(shè),推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè),完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源體系,強化信息資源的整合,規(guī)范采集和發(fā)布,加強社會化綜合開發(fā)利用。

第三節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障

健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī),完善信息安全標準體系和認證認可體系,實施信息安全等級保護、風(fēng)險評估等制度。加快推進安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點示范和推廣,加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè),確?;A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點信息系統(tǒng)安全。推進信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建信息安全保密防護體系。加強互聯(lián)網(wǎng)管理,確保國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

第十四章 推進海洋經(jīng)濟發(fā)展

堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

第一節(jié) 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,合理開發(fā)利用海洋資源,積極發(fā)展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加強海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā),提高海洋科技水平,增強海洋開發(fā)利用能力。深化港口岸線資源整合和優(yōu)化港口布局。制定實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。推進山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。

第二節(jié) 加強海洋綜合管理

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善海洋管理體制。強化海域和海島管理,健全海域使用權(quán)市場機制,推進海島保護利用,扶持邊遠海島發(fā)展。統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護與陸源污染防治,加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。控制近海資源過度開發(fā),加強圍填海管理,嚴格規(guī)范無居民海島利用活動。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系,增強海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強海洋綜合調(diào)查與測繪工作,積極開展極地、大洋科學(xué)考察。完善涉海法律法規(guī)和政策,加大海洋執(zhí)法力度,維護海洋資源開發(fā)秩序。加強雙邊多邊海洋事務(wù)磋商,積極參與國際海洋事務(wù),保障海上運輸通道安全,維護我國海洋權(quán)益。


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