第九篇 標本兼治 加強和創(chuàng)新社會管理
適應經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢,創(chuàng)新社會管理體制機制,加強社會管理能力建設,建立健全中國特色社會主義社會管理體系,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
第三十七章 創(chuàng)新社會管理體制
堅持多方參與、共同治理,統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則,完善社會管理格局,創(chuàng)新社會管理機制,形成社會管理和服務合力。
第一節(jié) 健全社會管理格局
按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求,加強社會管理法律、體制、能力建設。堅持黨委的領導核心作用,總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方,提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。發(fā)揮政府的主導作用,強化社會管理和公共服務職能,建設服務型政府,提高服務型管理能力。發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用,推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理,培養(yǎng)公民意識,履行公民義務,實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。
第二節(jié) 創(chuàng)新社會管理機制
加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制。加強源頭治理,更加注重民生和制度建設,堅持科學民主依法決策,防止和減少社會問題的產(chǎn)生;加強動態(tài)管理,更加注重平等溝通和協(xié)商,解決群眾合法合理訴求,及時化解社會矛盾;加強應急處置,更加注重應急能力建設,有效應對和妥善處置突發(fā)公共事件,最大限度地增加和諧因素,化解消極因素,激發(fā)社會活力。
第三十八章 強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能
全面開展城市社區(qū)建設,積極推進農(nóng)村社區(qū)建設,健全新型社區(qū)管理和服務體制,把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
第一節(jié) 完善社區(qū)治理結構
健全社區(qū)黨組織領導的基層群眾自治制度,推進社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè),實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。完善社區(qū)居民委員會組織體系,加強城鄉(xiāng)結合部、城中村、流動人口聚居地等的社區(qū)居民委員會建設。積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織,發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構、駐區(qū)單位積極作用,引導各類社會組織、志愿者參與社區(qū)管理和服務。鼓勵因地制宜創(chuàng)新社區(qū)管理和服務模式。
第二節(jié) 構建社區(qū)管理和服務平臺
健全基層管理和服務體系,推動管理重心下移,延伸基本公共服務職能。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務站等專業(yè)服務機構,有效承接基層政府委托事項。以居民需求為導向,整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務資源,加快社區(qū)信息化建設,構建社區(qū)綜合管理和服務平臺。完善優(yōu)秀人才服務社區(qū)激勵機制,推進社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化。加快建立政府投入與社會投入相結合的經(jīng)費保障機制。加強流動人口服務管理。