第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照減量化、再利用、資源化的原則,減量化優(yōu)先,以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
第一節(jié) 推行循環(huán)型生產(chǎn)方式
加快推行清潔生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范,從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源消耗。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用,提高資源綜合利用水平。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。資源產(chǎn)出率提高15%。
第二節(jié) 健全資源循環(huán)利用回收體系
完善再生資源回收體系,加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)再生資源規(guī)?;谩<涌焱晟圃僦圃炫f件回收體系,推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類(lèi)回收制度,完善分類(lèi)回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系,推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。
第三節(jié) 推廣綠色消費(fèi)模式
倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念,推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,限制過(guò)度包裝,抑制不合理消費(fèi)。推行政府綠色采購(gòu),逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。
第四節(jié) 強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐
加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,建立再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)。推進(jìn)甘肅省和青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度
以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),加強(qiáng)綜合治理,明顯改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 強(qiáng)化污染物減排和治理
實(shí)施主要污染物排放總量控制。實(shí)行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度,提高集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)造紙、印染、化工、制革、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫(kù)及河流環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理,加大重點(diǎn)跨界河流環(huán)境管理和污染防治力度,加強(qiáng)地下水污染防治。推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理,強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理力度。深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)惡臭污染物治理。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染。地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例達(dá)到80%。有效控制城市噪聲污染。提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力,城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和80%。
第二節(jié) 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)重金屬污染綜合治理,以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn),開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度,開(kāi)展受污染場(chǎng)地、土壤、水體等污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力,確保核與輻射安全。推進(jìn)歷史遺留的重大環(huán)境隱患治理。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制,提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管
健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入,依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核,健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度,建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。